Вопрос: Просим Вас уточнить требуются ли разрешительные документы Госстройнадзора, Минстроя (лицензии, вступление в СРО), на перечень работ:
Земляные работы: планировка площадей, разработка грунтов, укрепление и уплотнение грунтов, устройство дренажей, благоустройство и озеленение;
Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений: монтаж металлоконструкций и установка арматуры, устройство конструкций из монолитного бетона, устройство железобетонных конструкций, монтаж сборных бетонных конструкций, монтаж сборных железобетонных конструкций, укладка из камня, кирпича и блоков, установка деревянных конструкций и изделий;
Работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования: устройство колодцев, площадок, оголовков, лотков, установка запорной арматуры, монтаж санитарно-технического оборудования, прокладка тепловых сетей с температурой теплоносителя до 115°С, прокладка сетей водоснабжения, прокладка канализационных сетей, устройство дорожных оснований и покрытий при благоустроительных работах;
Работы по защите конструкций и оборудования: гидроизоляция строительных конструкций
кровельные работы, теплоизоляция строительных конструкций, теплоизоляция трубопроводов и оборудования, работающих при температуре не более 115° С, антикоррозионная защита строительных конструкций и оборудования;
Отделочные работы: демонтажные работы, стяжка, штукатурка, шпатлевка стен, потолков, откосов, покраска потолков, оклейка стен обоями, плиточные работы, укладка ламината, паркетной доски, электрика, сантехника, радиаторы, установка дверей.
Предоставление и ремонт спецтехники: землеройно-транспортной, дорожно-строительной техники, грузовых автомобилей и грузовой техники, спецтехники и спецавтомобилей, дизельных двигателей, энергетических установок и других продуктов, ремонт дорожно-строительной техники;
Продажей: блок-контейнеров, металлоконструкций и металлоизделий.
Сообщаем:
1. Земляные работы: планировка площадей, разработка грунтов, укрепление и уплотнение грунтов, устройство дренажей, благоустройство и озеленение.
Для разработки и уплотнения грунта на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, методом гидромеханизации, а также для разработки и устройства дренажей в водохозяйстве требуется СРО в области строительства. Для остальных работ СРО не требуется. На проведение земляных работ дополнительно требуется ордер (см. методический материал в приложении к ответу).
Примечание: с 01.09.2024 в п. 2 ч. 1 ст. 48.1 вносятся изменения (ФЗ от 29.05.2023 N 191-ФЗ).
2. Возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений: монтаж металлоконструкций и установка арматуры, устройство конструкций из монолитного бетона, устройство железобетонных конструкций, монтаж сборных бетонных конструкций, монтаж сборных железобетонных конструкций, укладка из камня, кирпича и блоков, установка деревянных конструкций и изделий.
Монтаж металлоконструкций – требуется СРО, в отношении деревянных конструкций – только на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах
3. Работы по устройству наружных инженерных сетей и оборудования: устройство колодцев, площадок, оголовков, лотков, установка запорной арматуры, монтаж санитарно-технического оборудования, прокладка тепловых сетей с температурой теплоносителя до 115°С, прокладка сетей водоснабжения, прокладка канализационных сетей, устройство дорожных оснований и покрытий при благоустроительных работах.
Не требуется СРО для строительства/реконструкции тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля, водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм; автомобильных дорог IV и V категории; объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог; местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений; пешеходных улиц и площадей городов; парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек. В остальных случаях требуется получение разрешения на строительство, подрядчики должны быть членами СРО.
4. Работы по защите конструкций и оборудования: гидроизоляция строительных конструкций
Требуется членство в СРО.
5. Кровельные работы, теплоизоляция строительных конструкций, теплоизоляция трубопроводов и оборудования, работающих при температуре не более 115° С, антикоррозионная защита строительных конструкций и оборудования;
Для кровельных работ и работ по теплоизоляции трубопроводов требуется СРО только на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах. Выполнение антикоррозийной защиты и изоляционных работ в отношении магистральных и промысловых трубопроводов, а также работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования требуют наличие СРО.
6. Отделочные работы: демонтажные работы, стяжка, штукатурка, шпатлевка стен, потолков, откосов, покраска потолков, оклейка стен обоями, плиточные работы, укладка ламината, паркетной доски, электрика, сантехника, радиаторы, установка дверей.
СРО не требуется.
7. Предоставление и ремонт спецтехники: землеройно-транспортной, дорожно-строительной техники, грузовых автомобилей и грузовой техники, спецтехники и спецавтомобилей, дизельных двигателей, энергетических установок и других продуктов, ремонт дорожно-строительной техники.
СРО не требуется.
8. Продажей: блок-контейнеров, металлоконструкций и металлоизделий.
СРО не требуется.
Необходимо отметить, что требование о наличии членства в СРО обязательно только для застройщиков (при осуществлении строительства своими силами), технического заказчика и лица, заключившего договор с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, осуществляющим эксплуатацию здания, региональным оператором, т.е. для генерального подрядчика. Указанный работы могут быть выполнены субподрядчиком, в том числе и не являющегося членом СРО.
Обоснование:
1. К особо опасным и технически сложным объектам относятся:
1) объекты использования атомной энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии, за исключением объектов, содержащих:
а) только радиационные источники, в которых генерируется ионизирующее излучение, на объектах, радиационное воздействие от которых в случае аварии ограничивается помещениями, где осуществляется непосредственное обращение с источниками ионизирующего излучения;
б) радиационные источники, содержащие в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 541-ФЗ)
2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;
3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.11.2010 N 314-ФЗ)
4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
5) объекты космической инфраструктуры;
6) объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 312-ФЗ)
7) объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 312-ФЗ)
8) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;
(п. 8 в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 442-ФЗ)
9) портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта, за исключением объектов инфраструктуры морского порта, предназначенных для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 312-ФЗ)
10) утратил силу. - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ;
10.1) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
(п. 10.1 введен Федеральным законом от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
10.2) подвесные канатные дороги;
(п. 10.2 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.
(п. 11 в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)
2. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства (за исключением указанных в части 1 настоящей статьи), в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:
(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
1) высота более чем 100 метров, для ветроэнергетических установок - более чем 250 метров;
(в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 283-ФЗ)
2) пролеты более чем 100 метров;
3) наличие консоли более чем 20 метров;
4) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 метров;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
5) утратил силу. - Федеральный закон от 28.11.2011 N 337-ФЗ.
ст. 48.1 ГрК РФ
17. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 341-ФЗ)
п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ
2. Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ)
ч. 2 ст. 52 ГрК РФ
1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)
ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ
2. Установить, что Перечень не включает в себя виды работ по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1 - 4, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4563, ст. 4572, ст. 4591), а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.
(в ред. Приказа Минрегиона РФ от 14.11.2011 N 536)
Виды работ по подготовке проектной документации, содержащиеся в Перечне, могут выполняться индивидуальным предпринимателем самостоятельно (лично), а виды работ по инженерным изысканиям, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту - только с привлечением работников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Приказом Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294)
III. Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту
3. Земляные работы
3.1. Механизированная разработка грунта <*>
3.2. Разработка грунта и устройство дренажей в водохозяйственном строительстве
3.3. Разработка грунта методом гидромеханизации
3.4. Работы по искусственному замораживанию грунтов
3.5. Уплотнение грунта катками, грунтоуплотняющими машинами или тяжелыми трамбовками <*>
3.6. Механизированное рыхление и разработка вечномерзлых грунтов
3.7. Работы по водопонижению, организации поверхностного стока и водоотвода
10. Монтаж металлических конструкций
10.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений
10.2. Монтаж, усиление и демонтаж конструкций транспортных галерей
10.3. Монтаж, усиление и демонтаж резервуарных конструкций
10.4. Монтаж, усиление и демонтаж мачтовых сооружений, башен, вытяжных труб
10.5. Монтаж, усиление и демонтаж технологических конструкций
10.6. Монтаж и демонтаж тросовых несущих конструкций (растяжки, вантовые конструкции и прочие)
11. Монтаж деревянных конструкций
11.1. Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций <*>
11.2. Сборка жилых и общественных зданий из деталей заводского изготовления комплектной поставки <*>
12.9. Гидроизоляция строительных конструкций
12.10. Работы по теплоизоляции зданий, строительных конструкций и оборудования
12.11. Работы по теплоизоляции трубопроводов <*>
12.12. Работы по огнезащите строительных конструкций и оборудования
13. Устройство кровель
13.1. Устройство кровель из штучных и листовых материалов <*>
13.2. Устройство кровель из рулонных материалов <*>
13.3. Устройство наливных кровель <*>
16. Устройство наружных сетей водопровода
16.1. Укладка трубопроводов водопроводных
16.2. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования водопроводных сетей
16.3. Устройство водопроводных колодцев, оголовков, гасителей водосборов
16.4. Очистка полости и испытание трубопроводов водопровода
17. Устройство наружных сетей канализации
17.1. Укладка трубопроводов канализационных безнапорных
17.2. Укладка трубопроводов канализационных напорных
17.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования канализационных сетей
17.4. Устройство канализационных и водосточных колодцев
17.5. Устройство фильтрующего основания под иловые площадки и поля фильтрации
17.6. Укладка дренажных труб на иловых площадках
17.7. Очистка полости и испытание трубопроводов канализации
18. Устройство наружных сетей теплоснабжения
18.1. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя до 115 градусов Цельсия
18.2. Укладка трубопроводов теплоснабжения с температурой теплоносителя 115 градусов Цельсия и выше
18.3. Монтаж и демонтаж запорной арматуры и оборудования сетей теплоснабжения
18.4. Устройство колодцев и камер сетей теплоснабжения
18.5. Очистка полости и испытание трубопроводов теплоснабжения
25. Устройство автомобильных дорог и аэродромов
25.1. Работы по устройству земляного полотна для автомобильных дорог, перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.2. Устройство оснований автомобильных дорог
25.3. Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.4. Устройства покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами
25.5. Устройства покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек
25.6. Устройство дренажных, водосборных, водопропускных, водосбросных устройств
25.7. Устройство защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог
25.8. Устройство разметки проезжей части автомобильных дорог
Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011) "Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства"
<*> Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. N 1816
Примечание: Перечень применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (РаспоряжениеПравительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).
ПЕРЕЧЕНЬ СЛУЧАЕВ, ПРИ КОТОРЫХ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ ОБЪЕКТА КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НЕ ТРЕБУЕТСЯ ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2021 N 1173,от 10.02.2023 N 192)
Строительство, реконструкция:
линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;
линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов;
тепловых сетей, транспортирующих водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно;
водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм;
линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм;
линейных объектов, размещаемых пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов;
отдельно стоящих ветроэнергетических установок высотой менее чем 250 метров, а также солнечных батарей;
автомобильных дорог IV и V категории;
объектов капитального строительства, являющихся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемых в полосе отвода автомобильных дорог;
местных улиц, местных дорог, проездов улично-дорожной сети сельских поселений;
пешеходных улиц и площадей городов;
парковых дорог, проездов, велосипедных дорожек;
объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно;
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.07.2021 N 1173)
трамвайных путей, контактных сетей трамвайных линий.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 10.02.2023 N 192)
Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 (ред. от 10.02.2023)
1. ст. 48.1 ГрК РФ
2. п. 5 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ
3. ч. 2 ст. 52 ГрК РФ
4. ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ
5. Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816 (ред. от 10.02.2023)
6. Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624 (ред. от 14.11.2011)