В настоящее время Минприроды России разработало проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Законопроект), который касается регулирование защиты редких и исчезающих объектов животного мира, включённых в перечень Красной книги Российской Федерации, пункты 4,5 статья 2.
В пункте 6 Законопроекта, также установлено положение о редких и исчезающих видах животных, но не включённых в перечень Красной книги России. Полагаю, под редкими и исчезающими видами животных подразумеваются виды, включенные в Международную красную книгу или подпадающие под действие международных договоров Российской Федерации. Но если в отношении редких и исчезающих видов животных, не включённых в перечень Красной книги России и обитающих на территории Российской Федерации, действуют ст. 26 «Содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания» ФЗ-52 о животном мире, и то не во всех случаях, то в отношении импортируемых видов оборот (разведение и содержание) животных никак не урегулирован.
Т.е., например, лицо приобрело (или импортировало) тигра, льва, питона или бегемота и не использует его в культурно-просветительских целях, то это животное просто на территории России растворяется в небытии, и оно или его дериваты попадают на чёрный рынок, никаких требований к содержанию такого животного предъявить нельзя, его как бы нет, оно нигде не зарегистрировано. Другая ситуация, животное используется в культурно-просветительских целях, но как показала практика, его можно скрыть от проверяющих (в целях получения лицензии на деятельность в соответствии с постановлением Правительства № 1938), оно же не числится ни в каких реестрах (ст. 29 Зоологические коллекции ФЗ-52 о животном мире тотально не исполняется, да и проверяющие в соответствии с регламентом не обязан заглядывать в реестр), и никакие требования к содержанию такого животного, в соответствии с постановлением Правительства № 1937, предъявить нельзя. Животного же как бы не существует, оно выпало из правового поля. Третья ситуация, животное содержится в соответствии с требованиями, утверждёнными постановлением Правительства № 1937, но в случае гибели такого животного, оно не утилизируется в соответствии с Законом о ветеринарии, а его дериваты попадают на чёрный рынок. Кроме того, такие животные бесконтрольно размножается, идёт порча генетического фонда.
Конкретный пример, в мире насчитывается порядка 7 000 тигров, в неволе по всему миру содержится 3 000 – 3 500 тысячи особей, в России по моей независимой оценке в неволе содержится порядка 320 животных. Где они содержатся, как и кем размножаются, как их утилизируют в случае гибели, в каких целях их используют, какой полезный коэффициент в приросте популяции мы имеем, нашим контролирующим органам об этом ничего не известно.
👉 В пояснительной записке к Законопроекту установлено, что контроль над оборотом животных, виды которых включены в Красную книгу России, и содержащихся в условиях неволи, со стороны государства, отсутствует. Данное утверждение справедливо и для редких и исчезающих видов животных, импортированных из других стран, только с ними ситуация куда хуже, российское законодательство их не защищает никак, 👉 в отношении оборота и разведения внутри страны административная ответственность нулевая.
Сложившуюся ситуацию, я считаю безответственной, она приводит к уничтожению генетического фонда, к разрастанию чёрного рынка животных, плохо отражается на существовании вида(-ов), приводит к жестокому обращению с животными. В условиях сокращающегося биоразнообразия на планете, нашему государству важно своевременно реагировать и внедрять новые природоохранные механизмы, защищающие виды животных от браконьерства и контрабанды.
Попросила ⤵
✍ Внести поправку в статью 60 ФЗ-7 об охране окружающей среды или в ФЗ-289 о таможенном регулировании в отношении объектов животного мира, ввозимых на территорию Российской Федерацией в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, СИТЕС.
Обязать импортёров регистрировать разрешения СИТЕС на ввоз в Россию в Росприроднадзоре . В КоАП РФ ввести ответственность за игнорирование регистрации ввоза животного на территорию России. Ужесточить наказание по ст. 8.34 КоАП РФ.
Утвердить перечень импортируемых видов объектов животного мира, размножение которых разрешено/запрещено на территории Российской Федерации. Утвердить положение, в соответствии с которым для содержания, разведения животных пользователь обязан получать разрешение.
Посмотрим, что ответят....
____
С уважением, общественный инспектор в области обращения с животными, эколог Беляева Софья
____
ПОДПИСАТЬСЯ ТГ II ПОДПИСАТЬСЯ ДЗЕН
Если вам нравится моя деятельность по выявлению нарушений и преступлений в сфере оборота животных, то меня можно поддержать по реквизитам:
Карта Сбера: 2202 2032 3052 4086 (получатель Софья Б.)
#СИТЕС#животные#импорт#закон#природа#юриспруденция#биоразнообразие#юрист#эколог#экология