Госдума 20 февраля приняла законопроект об отмене НДС на услуги оператора реестра углеродных единиц. В пояснительной записке указано, что мера позволит снизить издержки компаний, реализующих климатические проекты, и поддержать развитие рынка углеродных единиц.
С содержанием льготы по НДС в целом все понятно. У большинства ознакомившихся с законопроектом возникает другой вопрос: а что, у нас есть углеродное регулирование и кто-то учитывает углеродные единицы? Ответ заключается в том, что учет ведется, но он касается только ограниченного эксперимента на Сахалине и тех, кто реализует климатические проекты. За полтора года существования реестра углеродных единиц сумма НДС с услуг оператора составила 328 тыс. рублей. Через замочную скважину нематериальной новой льготы по НДС рассмотрим в целом ситуацию с углеродным регулированием в России.
Какие варианты регулирования рассматривают в России?
На данный момент дорабатывается методика оценки выбросов парниковых газов (с возможностью проверить декларируемые бизнесом цифры), а также обсуждается периметр компаний, попадающих под регулирование, прежде всего, требования по отчетности. Ожидается, что в 2025 году подотчетных компаний будет около 20 тысяч.
Следующий шаг — определение механизма платы. Обсуждаются варианты начиная с самого простого — налога — до создания системы торговли квотами на выбросы парниковых газов, в котором условно «грязным» предприятиям придется платить условно «чистым», тем самым компенсируя их затраты на климатические проекты.
Когда в РФ введут регулирование?
Профильными ведомствами обсуждается введение платы с 2028 года. Бизнес просит не торопиться. Банк России предупреждает о рисках, финансовой неустойчивости затронутых компаний и сокращении их инвестиционного потенциала, и, как следствие, рисках банковского сектора, кредитующего этот бизнес.
В настоящий момент в качестве эксперимента на Сахалине определены 35 компаний, которым уже предоставляются ежегодные индивидуальные квоты на выбросы CO2. Те, кто смог снизить выбросы и не дошел до обозначенной границы, могут продать неиспользованные углеродные единицы тем, кто превысил планку выбросов (с рядом существенных оговорок это можно назвать российским аналогом EU ETS).
В рамках такой системы регулирования осуществление проектов, направленных на снижение выбросов, может себя окупить. Перечень уже осуществляемых в России климатических проектов здесь, на сегодняшний день их 18. Оператором реестра, в который занесены проекты, является АО «Контур», как раз его услуги могут быть освобождены от НДС. Среди проектов, например, повышение эффективности при производстве олефинов на предприятии «СИБУРа», проект «Русала» по авиационной охране лесного участка от пожаров, проект «Газпрома» по предотвращению утечек метана при ремонте газопроводов.
Когда российские производители почувствуют эффект европейского регулирования?
Впрочем, сроки ввода платы за выбросы в России могут быть пересмотрены на более ранние (2026 год), чтобы привязать их к СВАМ — трансграничному углеродному регулированию ЕС.
В Европе с 1 октября 2023 года введены требования по отчетности, а с 2026 года будет взиматься плата за ввоз определенных товаров: продуктов черной металлургии, алюминия, ряда удобрений, цемента, электроэнергии и водорода (перечень продуктов может быть пересмотрен по итогам отчетного периода). Вне зависимости от развития регулирования в России, уже с 2026 года импортеры российских товаров начнут осуществлять платежи в рамках европейских требований.
Плата подразумевает покупку специальных сертификатов. Чем «грязнее» товар, тем больше сертификатов нужно купить. Максимальная нагрузка — на наиболее «грязных», но относительно «дешевых» товарах, и введенная плата съест значительную часть выручки импортера таких товаров в ЕС. Стоимость сертификата на выбросы будет зависеть от текущих котировок EU ETS, которые на данный момент составляют около €57.
Важно отметить, что каким бы ни стало углеродное регулирование в РФ, даже если за основу будут взяты европейские механизмы, нет никаких гарантий, что российскую плату дадут зачесть против европейской.
Если вы хотите узнать больше о затронутых вопросах, оценить влияние климатической повестки на ваш бизнес, позвоните экспертам и подпишитесь на нашу рассылку ESG digest.
Обзор подготовили А. Анипкина и В. Константинов.
