21 Февраля 1920 года постановлением ВСНХ РСФСР была создана электрификационная комиссия, впоследствии получившая статус государственный и вошедшая в историю с аббревиатурой ГОЭЛРО. Ей поручалось разработать первый единый государственный перспективный план развития народного хозяйства Советской республики на основе её электрификации. Всего за 9 месяцев – с конца февраля по декабрь 1920 года – председатель Государственной комиссии по электрификации России Г.М. Кржижановский сумел организовать гигантскую по размаху и не имеющую прецедента в мировой науке и практике деятельность, заложившую основы всей системы последующего государственного планирования в СССР. Далеко не случайно В.И. Ленин назвал план ГОЭЛРО второй программой партии, провозгласив: «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны». План ГОЭЛРО был рассчитан на 10–15 лет. Так называемая программа «А» плана, предполагавшая восстановление разрушенного войной энергетического хозяйства страны, была полность