Предложенные администрацией Екатеринбурга правила размещения нестационарных торговых объектов (НТО), проект которых отклонила комиссия гордумы по экономике, нуждаются в доработке для сохранения баланса между публичным и частным интересом. Такую позицию ЕАН представил депутат от партии «Новые люди», юрист и бизнесмен Сергей Козлов, озвучив собственные предложения.
На заседании 13 февраля профильный комитет гордумы отказался утверждать разработанные мэрией правила размещения в Екатеринбурге объектов НТО – проще говоря, киосков. Объясняя свою позицию, Сергей Козлов заявил, что городу нужна прозрачная система работы таких торговых точек, и призвал к разумному регулированию этой сферы.
В разговоре с ЕАН депутат подробно раскрыл, что имел в виду. Он признал, что, проект, разработанный администрацией, устраняет противоречия и юридические неточности прежней версии, но подчеркнул, что предложения мэрии «требуют доработки для соблюдения баланса публичного и частного интереса».
«К примеру, нерешенными остаются проблемы, возникающие при проведении аукционов и продлении договоров аренды. На практике предприниматели сталкиваются с затягиванием сроков и невозможностью заключить договор сразу же после окончания действия предыдущего договора. Это как раз и создает проблему так называемых "серых зон"», – поделился Сергей Козлов.
Нюанс вопроса в том, заметил депутат, что из-за правовых пробелов в действующем законодательстве добросовестные предприниматели теряют право аренды. Соответственно, муниципалитет перестает получать арендные платежи, а на место законных объектов встают нелегальные.
Сергей Козлов напомнил, что предложенный проект вводил достаточно существенное ограничение – на передачу права аренды третьим лицам:
«Я понимаю, что цель у этого ограничения благая – повысить ответственность предпринимателя, арендующего объект. Но на практике это становится барьером. У многих ретейлеров участие в аукционах попросту не заложено в бизнес-модели – у них нет на это ни времени, ни ресурсов».
Сам депутат перечислил ЕАН тезисы, которые могут лечь в основу прозрачной системы размещения объектов НТО:
Четкие сроки проведения аукционов вкупе с невозможностью отложить аукцион на неопределенное время. Закрытый нормативно установленный перечень оснований, которые могут служить причиной отказа в проведении аукциона. Экономически и юридически обоснованные критерии для установления повышающих коэффициентов арендной платы. Нормативно проработанная процедура продления аренды земельного участка.
«Моя позиция по этому вопросу крайне проста: не надо резать целую сферу на корню из-за банальных трудностей правового регулирования. Обеспечим четкие правила и адекватный контроль – и сама возможность возникновения нелегальных киосков исчезнет, а объем поступлений в муниципальную казну от деятельности добросовестных предпринимателей увеличится», – заключил Сергей Козлов.
Депутат от партии «Новые люди» в Екатеринбургской гордуме вступился за объекты нестационарной торговли
Игорь Сергеев
