Приветствую на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Часто встречающаяся ситуация, обычный двор многоквартирного дома, контейнеры, находящиеся на площадке для сбора твердых коммунальных отходов переполнены, мусор разбросан на площадке и на придомовой территории. У жителей дома возникает вопрос, кто виноват - оператор по вывозу мусора, управляющая компания/товарищество собственников жилья или органы местного самоуправления. В статье попытаемся разобраться, кто за что отвечает.
1.Полномочия органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
Пункты 1,2 и 4 статьи 8 Федеральному закону от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (определяют перечни вопросов, отнесенных к полномочиям в области обращения с ТКО соответственно органов местного самоуправления городских поселений, органов местного самоуправления муниципальных районов и органов местного самоуправления городских округов. Так, установлено, что к полномочиям указанных органов местного самоуправления относятся:
1) создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
2) определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.
3) организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с ТКО.
2. Полномочия управляющих компаний, товариществ собственников жилья в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО).
а) Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (с изменениями и дополнениями) в части содержания многоквартирного дома, в том числе предусмотрено:
д 2) работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
б) Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (с изменениями и дополнениями) предусмотрены работы и услуги по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме в числе которых:
26 1. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
в) Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрены обязанности организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать в том числе:
-установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов;
-своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием;
-организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов;
-свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников;
-содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории;
-проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.
В силу ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей компанией, именно она несет ответственность за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме,
Следовательно, обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО возложена действующим законодательством на управляющую организацию - для домов, находящихся в её управлении.
3. Полномочия оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами(ТКО).
Периодичность вывоза мусора "Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ВАЖНО!!!" срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток
Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток".
ВЫВОДЫ:
- обязанность по созданию мест площадок накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме всего лишь вправе принять решение о создании контейнерной площадки на собственном земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома;
- обязанность содержать площадки накопления ТКО возложена на УК/ТСЖ. Если площадка обслуживает несколько многоквартирных домов, то расходы по ее содержанию распределяются между УК/ТСЖ пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах;
- если между региональным оператором и собственником ТКО не оформлен письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, то эти услуги оказываются и оплачиваются в соответствии с условиями типового договора. При этом такой договор с УК считается заключенным либо с даты, указанной в решении общего собрания собственников многоквартирного дома о выборе УК, либо с даты заключения договора управления многоквартирным домом;
- периодичность вывоза мусора - срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток;
- в договор оказания услуг по обращению с ТКО можно включать условие о периодичности вывоза сухих сортированных отходов по заявке потребителя, потому что накапливать сухие сортированные отходы можно и дольше, чем три дня (данный "санитарный" срок установлен для несортированных ТКО).
