В статье рассмотрим:
- Зачем нужно разрешение на работу с недрами;
- Какие нужны документы для получения лицензии на использование недр;
- Как получить лицензию на недропользование.
Лицензия на недропользование - это официальный документ, устанавливающий право лица на эксплуатацию природных ресурсов на определенной территории в течение определенного периода для определенных целей.
Использование подземных вод подпадает под надзор государства как природного ресурса, поэтому законодательством строго регулируется их эксплуатация и разработка.
В соответствии с Законом "О недрах" № 2395-1, как физические лица, так и юридические организации, задействованные в использовании подземных вод, должны получить лицензию на их добычу.
Получение согласования на добычу подземных вод обязательно для следующих категорий пользователей:
- юридические лица,
- садоводческие некоммерческие товарищества,
- сельскохозяйственные субъекты,
- дачные некоммерческие товарищества.
Зачем нужно разрешение на работу с недрами?
Для организаций, которые планируют использовать недра в своей деятельности, необходимо получить соответствующее разрешение на работу с недрами.
Государство выдает лицензию на использование недр, в которой указано, какой участок может использовать предприниматель, на какой срок, при каких условиях и с какой целью. Условия лицензионного соглашения основаны на Законе РФ "О недрах" №2395-1.
В случае, если участок предоставляется по соглашению о разделе продукции, требуется также лицензия на недропользование, основанная на Законе РФ "О соглашениях о разделе продукции".
Лицензия позволяет предпринимателю проводить следующие работы с недрами:
- Геологическое исследование для поиска и оценки промышленного значения месторождений минеральных и органических ресурсов.
- Разведка и добыча полезных ископаемых, таких как уголь.
- Разработка новых методов исследования и добычи труднодоступных ископаемых.
- Поиск мест для строительства наземных и подземных сооружений, не связанных с добычей ископаемых, например, подводных трубопроводов, кабелей и метрополитена.
- Региональные геологические исследования без вмешательства в целостность недр для изучения их структуры.
- Создание территорий с природоохранной, культурной, научной, эстетической, рекреационной и оздоровительной ценностью.
- Сбор образцов минералов, горных пород, руд и окаменелых остатков флоры и фауны.
Отдельное разрешение на разведку месторождений не требуется, так как это включено в первые два вида лицензии в списке.
Документы для получения лицензии на использование недр
- Заявление в соответствии с установленной формой.
- Копии учредительных документов.
- Информация о наличии квалифицированных специалистов, готовых выполнить работы на участке недр.
- Данные о финансовых возможностях.
- Информация о технических и технологических ресурсах заявителя и его подрядчиков.
- Копия документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (при обращении от имени юридического лица).
- Нормативно-балансовый расчет водопотребления и водоотведения.
- Документация (например, договор), свидетельствующая о возможности сброса сточных вод после использования подземных вод.
- Паспорт или учетная карточка скважины.
- Данные о техническом состоянии скважины, включая ее режим работы и инфраструктуру.
- Характеристика эксплуатации водозаборного сооружения, включая схему и пояснительную записку о водоснабжении и сбросе вод после использования.
- Документация, подтверждающая возможность организации зоны строгого санитарного режима.
- Документы, подтверждающие соответствие подземных вод требованиям к их качеству и режиму эксплуатации.
- Анализы проб воды за последние три года.
- Предложения по геологическому изучению недр и календарный план природоохранных мероприятий.
- Границы земельного участка, предназначенного для пользования недрами.
📌 Скачать бесплатно Формы заявлений на пользование недрами
Срок действия лицензии на недропользование
Сроки действия лицензии на использование недр могут различаться в зависимости от цели использования участка недр.
На определенный срок выдается лицензия:
- для геологических исследований – от 5 до 7 лет;
- для добычи подземных вод и отработки залежей ископаемых – до 25 лет;
- для разведывания и добычи распространенных ископаемых на участках местного значения – на период, необходимый для выполнения работ;
- по праву краткосрочного пользования – до 1 года;
- для сбора ценных образцов – до 1 года;
- для исследования, разведывания и добычи труднодоступных минеральных и органических веществ – до 7 или 15 лет.
Без ограничения срока выдается лицензия:
- на строительство и последующее содержание подземных сооружений, не предназначенных для добычи полезных ископаемых;
- для создания объектов с режимом особой охраны;
- на использование подземных вод для личных нужд и другие.
Срок действия начинается с момента государственной регистрации лицензии и не прекращается даже при временной приостановке деятельности.
📌 Скачать бесплатно Форму бланка лицензии
Как получить лицензию на недропользование
Разрешение на использование недр необходимо получить до начала проведения работ на соответствующей территории. Для этого следует:
- Собрать необходимые документы и заполнить соответствующую заявку, приложив информацию о проведении экспертизы ископаемых или участка, его потенциальном использовании, проект с финансовыми расчетами и указанием подрядчиков.
- Подать заявку в уполномоченную структуру федерального или регионального уровня и, при необходимости, стать участником аукциона. Выбор структуры, в которую следует подавать заявку, зависит от характера запланированных работ.
Право пользования недрами может быть получено несколькими способами:
- Решением Правительства Российской Федерации в случае геологического исследования участков федерального значения, поиска и добычи в них углеводородов, строительства и обслуживания подземных сооружений для захоронения опасных отходов, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.
- Путем проведения аукциона, где решение о предоставлении лицензии принимается в пользу лица, предложившего наибольшую ставку разового платежа или в случае отсутствия других участников.
- Решением Роснедра или его структур на местах. В данном случае лицензия выдается на срок до 1 года в случае досрочного прекращения права использования конкретного участка, за исключением территорий местного значения.
- Решением комиссии Роснедра, его местных структур или органов исполнительной власти. Этот вариант используется для предоставления участков для проведения исследований, разведки, определения промышленного значения залежей и других целей.
Предприниматели, которым выдано разрешение на использование недр, обязаны в установленный срок уплатить единовременный платеж за такое пользование.
Деятельность, связанная с совмещенной лицензией на труднодоступные ископаемые, не предполагает взимания данного платежа. Порядок подачи заявок на осуществление работ с подземными водами регламентируется приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации №1092.
Переоформление лицензии необходимо произвести в случае передачи прав на использование участка. Для этого следует обратиться в Роснедра или их региональные и подчиненные структуры.
Заявление на переоформление рекомендуется подавать не позднее чем за полгода до истечения срока действия разрешения.
📌 Скачать бесплатно Форму для получения лицензии
Штрафы
Нарушение условий, установленных лицензией на использование недр, приводит к наложению административных штрафов в следующих размерах:
- от 2000 до 3000 рублей для физических лиц;
- от 20 000 до 40 000 рублей для лиц, занимающих должностные должности;
- от 300 000 до 500 000 рублей для юридических лиц.
Как не попасть на штраф?
Для правильного осуществления недропользования важно обладать знаниями по экологической безопасности. В ЕВИДПО есть более 20 курсов по экологической безопасности. Обучение проходит дистанционно с выдачей диплома государственного образца!
Итоги
Для получения лицензии на добычу подземных вод необходимо провести комплекс геологических и инженерных исследований, которые могут быть осуществлены только квалифицированными специалистами, такими как кадастровые инженеры и геодезисты.
Правила выдачи, регистрации, изменения и переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются Роснедра.
Контроль за использованием участков местного значения осуществляют уполномоченные структуры геологического контроля субъектов Российской Федерации.