Перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу (пункт 13 часть 1 статья 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта").
Речь пойдет о перевозке груза.
Организации - грузополучателю пришло уведомление о необходимости явиться в соседний регион в подразделение Ространснадзора для составления протоколов по части 2 статьи 11.23 (выпуск на линию транспортного средства без тахографа), частям 2, 3 статьи 12.31.1 (нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств) КоАП РФ.
В транспортной накладной организация была указана грузополучателем.
Перевозчиком был указан водитель.
При остановке транспортного средства с грузом водитель показал доверенность на право получения груза и его доставку от имени организации - грузополучателя.
В этой ситуации организация - грузополучатель смогла доказать отсутствие ответственности за эксплуатацию транспортного средства и свою непричастность к перевозчику, потому что смогла предоставить договор на организацию перевозки груза с индивидуальным предпринимателем, который обязался организовать перевозку груза. В договоре были указаны данные маршрута, транспортного средства, водителя.
Хоть грузополучатель и не участвовал в составлении документов транспортной накладной, грузоотправителем было указано иное лицо, но на основании доверенности инспектор посчитал, что эксплуатирует транспортное средство именно грузополучатель.
Именно факт эксплуатации (в чьих интересах используется транспортное средство) имеет один из главных признаков определения лица, ответственного за обеспечения безопасности дорожного движения транспортного средства и деятельности водителя.
Если имеются подтверждающие документы (иные, кроме транспортной накладной) о договорных возмездных отношениях между грузоотправителем/грузополучателем и водителем (перевозчиком) или третьим лицом, то это освободит грузоотправителя/грузополучателя от обязательств по соблюдению требований по безопасности дорожного движения в процессе перевозки грузов. Иначе доказать, что непосредственную эксплуатацию транспортного средства осуществляет сам водитель и в своих интересах (то есть с целью извлечения собственной выгоды) будет очень проблемно. К тому же, понятие "эксплуатация транспортного средства" подразумевает не только управление им, но и получение полезного эффекта и свойств в более широком смысле.
Ответ для государственного инспектора, на основании которого было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, был следующим:
___ ___ 20___ года {организацией} получено уведомление от ___ ___ 20___ года № _____ за подписью Государственного инспектора _____ . Указанным уведомлением представителю {организации} предложено прибыть к ___ часам ___ мин. ___ ___ 20___ года в подразделение _____, - для составления протоколов.
В связи с невозможностью прибытия представителя по указанному адресу и в указанное время, просим принять и рассмотреть следующие пояснения и документы по событиям, служащим основанием для составления протоколов.
В период с ___ _____ 20___ года по ___ ___ 20___ года в правоотношениях по перевозки груза на транспортном средстве _____ с государственным регистрационным знаком _____, в составе прицепа с государственным регистрационным знаком _____ (далее также транспортное средство), {организация} являлась заказчиком транспортно-экспедиционных услуг у ИП _____ (ИНН ______, ОГРНИП ______) согласно договора – заявки на перевозку груза № ___ от ___ ___ 20___ (далее также договор на перевозку).
В соответствии с пунктом ___ договора на перевозку, организатор перевозки (ИП _____) несет ответственность, в том числе: за своевременную подачу технически исправного транспортного средства со всеми необходимыми для перевозки транспортными документами; за доставку груза. В договоре на перевозку содержатся и сведения о грузе, о периоде перевозки, о транспортном средстве, о водителе, о вознаграждении за организацию перевозки, включая доставку груза.
Вместе с тем, трудовые отношения между водителем транспортного средства _____ и {организацией} отсутствовали и отсутствуют, транспортное средство {организации} не принадлежало и не принадлежит. {Организация} не имелf и не имеет полномочий по принятию организационно-распорядительных решений в отношении транспортного средства и/или водителя транспортного средства.
В связи с тем, что {организация} выступала в роли заказчика перевозки за плату на основании гражданско-правового договора, соответственно, обязанностей по соблюдению обязательных требований при эксплуатации транспортного средства у {организации} не возникало. Факт получения услуг в сфере перевозки от сторонней организации подтверждается актом № ___ от ___ ___ 20___ сдачи-приемки выполненных услуг (далее также акт выполненных услуг).
Договор на перевозку и акт выполненных услуг были подписаны усиленными квалифицированными электронными подписями {организации}, в лице директора _____, и ИП _____, в лице _____, посредством системы электронного документооборота.
На основании изложенного считаем, что {организация} по событиям ___ ___ 20___ года не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 11.23, по частям 2,3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приложения:
- электронная копия договора-заявки на перевозку груза (1л.);
- электронная копия акта сдачи-приемки выполненных услуг (1л.);
- электронная копия счета (1л);
- электронная копия доверенности.