Собственник земельного участка имеет ряд прав и обязанностей, связанных с использованием и распоряжением своей недвижимостью. Все они закреплены Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Самостоятельно разбираться в тонкостях законодательства сложно, поэтому мы подготовили статью, в которой подробно и простым языком рассмотрели аспекты этой темы.
Что такое земельный участок и кто им владеет?
С точки зрения собственника, земельный участок – это недвижимость, которая предназначена для садоводства, постройки дома или иных нужд.
Если же обратиться к законам РФ, то появляется другое определение. В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ, земельный участок – это часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. А в пункте 1 статьи 141.2 ГК РФ говорится, что земельным участком признается часть земли, у которой определены границы.
Вопреки ожиданиям, земельным участком может владеть не только собственник ЗУ.
Пунктом 3 статьи 5 ЗК РФ предусмотрены следующие определения:
- Собственник ЗУ – лицо, являющееся собственником земельного участка.
- Землепользователь – лицо, которое владеет землей на праве постоянного или безвозмездного пользования.
- Землевладелец – лицо, которое владеет и пользуется землей на праве пожизненного наследуемого владения.
- Арендатор ЗУ – лицо, которое пользуется землей по договору аренды.
- Правообладатель ЗУ – обобщенное понятие для собственника ЗУ, землепользователя, землевладельца и арендатора ЗУ.
- Обладатель частного сервитута – лицо, которое имеет право ограниченного пользования ЗУ. Чаще всего это соседи.
- Обладатель публичного сервитута – лицо, которое также имеет право ограниченного пользования ЗУ. Сервитут устанавливается органами государственной власти или местного самоуправления.
Подробнее о сервитутах читайте в статье «Сервитут на земельный участок: всё, что нужно знать» →
Права собственника земельного участка
Согласно пункту 3 статьи 261 ГК РФ, собственник земельного участка может использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью его участка. Главное, чтобы эта деятельность не нарушала права других лиц, а также законы о недрах, об использовании воздушного пространства и иные законы.
Статья 40 ЗК РФ полностью посвящена правам собственников земельных участков. Исходя из кодекса, собственник ЗУ имеет следующие права:
- Использовать полезные ископаемые, пресные подземные воды, пруды и обводненные карьеры на территории своих земельных участков.
- Возводить здания в соответствии с целевым назначением земельного участка.
- Проводить работы по улучшению свойств земель, строить пруды и иные искусственные водные объекты.
Кроме того, собственник имеет право собственности на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную продукцию и доходы от ее реализации. Но это только в том случае, если собственник не сдает свой участок в аренду, на бессрочное пользование или владение другими лицами (пункт 2 статьи 40 ЗК РФ).
Как было сказано выше, землей может владеть и пользоваться не только ее собственник. Все лица, кроме обладателей сервитутов, имеют те же права, что и собственники ЗУ (пункт 1 статьи 41 ЗК РФ).
Права обладателей частных сервитутов определяются законом и соглашением об установлении сервитута. Права обладателей публичных сервитутов определяются решением органа исполнительной власти или местного самоуправления (пункт 2 статьи 41 ЗК РФ).
Обязанности собственника земельного участка
Вместе с правами всегда приходят и обязанности. Собственник земельного участка должен пользоваться своей землей в соответствии с законами.
Статьей 42 ЗК РФ закреплены обязанности собственников ЗУ и других лиц, использующих землю. Они должны:
1. Использовать ЗУ в соответствии с его целевым назначением, которое не наносит вред окружающей среде и самой земле.
2. Сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, которые установлены на ЗУ по закону.
3. Беречь землю, леса, водные объекты и природные ресурсы, в том числе от пожаров.
4. Использовать ЗУ, если в договоре предусмотрены сроки освоения земли.
5. Своевременно платить за землю.
6. Соблюдать правила и нормы при строительстве или реконструкции зданий и сооружений на территории.
7. Не загрязнять, истощать и уничтожать землю и почву, не действовать на нее негативно.
8. Не препятствовать выполнению работы по обслуживанию, ремонту, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах системы газоснабжения, аммиако-, нефте- и нефтепродуктопроводов, расположенных на ЗУ или под поверхностью.
9. При обнаружении пожара на ЗУ немедленно уведомлять пожарную охрану и оказывать содействие при тушении.
Права и обязанности в зависимости от назначения ЗУ
Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ, по целевому назначению земли подразделяются на следующие категории:
- Земли сельскохозяйственного назначения – это земли, находящиеся за границами населенных пунктов и предназначенные для нужд сельского хозяйства (статья 77 ЗК РФ).
- Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного специального назначения – это земли, расположенные за пределами населенных пунктов и предназначенные для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности (статья 87 ЗК РФ).
- Земли особо охраняемых территорий и объектов – это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое или иное ценное значение (статья 94 ЗК РФ).
- Земли лесного фонда – лесные земли.
- Земли водного фонда – земли, на которых находятся поверхностные водные объекты (моря, озера, водохранилища, береговая линия). Если водный объект находится в пределах земель сельскохозяйственного назначения или других категорий, то такая земля не относится к землям водного фонда (статья 102 ЗК РФ).
- Земли запаса – земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Они не предоставляются гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель (статья 103 ЗК РФ).
Все эти земли имеют свое целевое назначение, и собственник земли обязан использовать свой участок по назначению.
Помимо этого, у каждого участка есть один или несколько видов разрешенного использования (ВРИ). ВРИ – это характеристика, которая ясно дает понять, каким образом можно использовать земельный участок. Например, «1.3 Овощеводство» или «2.7.1 Хранение автотранспорта». Все ВРИ законодательно закреплены Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 № П/0412.
Чем грозит использование земельных участков не по назначению?
Использование земельного участка не по назначению влечет за собой административный штраф (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).
- Для граждан – в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 10 тыс. рублей.
- Для должностных лиц – в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 20 тыс. рублей.
- Для юридических лиц – в размере 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости ЗУ, но не менее 100 тыс. рублей.
Если кадастровая стоимость не определена, то штраф будет следующим:
- от 10 тыс. до 20 тыс. рублей – для граждан;
- от 20 тыс. до 50 тыс. рублей – для должностных лиц;
- от 100 тыс. до 200 тыс. рублей – для юридических лиц.
Следующей мерой после штрафа является конфискация земельного участка. Если участок не используется по целевому назначению в течение трех лет, его могут изъять по статье 284 ГК РФ.
В статье 285 ГК РФ говорится и о других правонарушениях, которые могут привести к изъятию участка. Например, снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или возведение самовольной постройки, нарушающей требования законодательства.
Итоги
Земельный участок – это часть земной поверхности, которая имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Собственник имеет право использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью его участка. Главное, чтобы его действия не нарушали действующее законодательство.
Статья 42 ЗК РФ определяет обязанности всех, кто владеет и пользуется земельным участком.
