В 2023 году руководство Хабаровского края внесло изменения в проект зон охраны памятников истории и культуры центральной части города, позволяющие застраивать территорию вокруг таких объектов. При этом были проигнорированы существующие сложные и многоэтапные законодательные процедуры. На ситуацию обратило внимание Министерство культуры РФ и подало в суд на краевое правительство, чтобы отменить сомнительный документ. Теперь, по информации «Октагон.Восток», федеральные и региональные власти спорят друг с другом в двух судах одновременно.
Строительные работы вблизи памятников истории и культуры чреваты их разрушением. В связи с этим в Российской Федерации действуют специальные зоны охраны таких объектов. Изменить их размер можно, но сложно: необходимо пройти историко-культурную экспертизу с привлечением специалистов из других регионов, получить согласование в Минкультуры России и провести публичные слушания.
Чиновники Хабаровского края эти процедуры проигнорировали, одобрив постановлением № 350-пр «Об изменениях в “Проект зон охраны памятников истории и культуры центральной части города Хабаровска”» ведение строительства внутри таких охранных зон. Документ в прошлом году подписал глава региона Михаил Дегтярёв, после чего общественность забила тревогу.
– Обращался в прокуратуру ещё в прошлом году, в связи с чем было вынесено предостережение региональному правительству и представление вице-губернатору Александру Никитину. Но медлить я не мог, потому лично съездил в управление Минкультуры РФ по Дальневосточному и Сибирскому округам. Там тоже все были в недоумении от решений правительства, но для действий им требовалась команда сверху. Тогда я написал непосредственно в правовой департамент Минкультуры РФ, – рассказывает «Октагон.Восток» депутат Законодательной думы Хабаровского края Максим Кукушкин.
Федеральное министерство сначала вынесло предостережение о недопустимости нарушений законодательства, а 26 декабря подало в суд на правительство региона с требованием отменить постановление. Уже на следующий день были наложены обеспечительные меры, чтобы помешать выдаче разрешений на строительство в охранных зонах. Краевое правительство пытается оспорить это решение.
Теперь региональные власти спорят с федеральными в двух судах сразу.
– Обеспечительные меры они оспаривают в Новосибирске (В Пятом апелляционном суде общей юрисдикции. – τ.), а по отмене постановления заседания проходят в Хабаровске. Причём судья уже открыто говорит представителям правительства, что те злоупотребляют процессуальными правами. Отзыв на иск поступил только 22 февраля, в предпраздничный день вечером, а во вторник состоялось рассмотрение дела. То есть у Минкультуры практически не было времени ознакомиться с ним. Плюс правительство часто ходатайствует о привлечении документов, которые не относятся к делу, поэтому их отклоняют, – делится с изданием общественник Оксана Подкорытова.
Интересно, что постановление № 350-пр было принято практически одновременно с обнародованием масштабного проекта застройки прибрежной части Хабаровска под названием «Символ России на Амуре». В историческом центре предлагается возведение домов-«свечек», гостиниц, а также целого ряда объектов социально-культурного и спортивного назначения. На 11 гектарах может появиться 60 тыс. квадратных метров жилья и 52,1 тыс. квадратных метров коммерческих площадей. Некоторые новые объекты были оперативно запланированы в охранных зонах.
– Сейчас уже нам говорят, что возведения объектов не будет в этих зонах. А иногда, наоборот, ссылаются на мастер-план Хабаровска. Но ведь президент России или полпред по ДФО не заявляют, что необходимо любым способом всё застроить. Реализация подобных проектов должна производиться на законных основаниях. Пока речь идёт только про отмену принятого постановления, но если это случится, то вероятны и кадровые отставки, поскольку документ свидетельствует о непрофессионализме тех людей, которые за ним стоят. А здесь уже, вероятно, речь идёт о несоответствии занимаемой должности, – уверен народный избранник Максим Кукушкин.
Одновременно с этим представители правительства Хабаровского края ведут переговоры с Минкультуры России. Жители регионального центра опасаются, что органам власти разного уровня удастся договориться, а потому неравнодушные граждане направили несколько сотен подписей министру культуры Ольге Любимовой и полномочному представителю президента РФ в ДФО Юрию Трутневу. Также горожане обсуждают подачу ещё одного иска в связи с рисками доступа к памятникам культуры, ландшафтным зонам и закрытия видовых зон из-за реализации проекта «Символ России на Амуре».