Мы уже поговорили о том, что есть политика и откуда она предположительно взялась. Теперь посмотрим ее под микроскопом. У политики, как объекта научного познания, есть структура, есть функции, есть виды и все это мы сейчас кратко попробуем рассмотреть.
Целостность политики как некой структуры обеспечивается наличием элементов. Неприятная новость состоит в том, что в политологии - это методологическая проблема: мало того, что авторы учебников определяют структуру политики каждый по-своему, так они ещё и включают в нее совершенно разные элементы. Одни пишут, что в структуру политики обязательно включаются субъекты политики, то есть действующие лица, акторы. Под акторами здесь понимай кого хочешь: и просто человек, и общество в целом, и народ, и группа, и избиратели, и как не называй одного или толпу людей - все сойдёт, если они осуществляют политическую деятельность.
Другие авторы говорят, что в структуру политики включается политическая власть. Может, оно и так, но рассматривается же структура политики, значит, элементы должны быть неотъемлемой частью и порождаться политикой. Если немного углубиться, то появляется ряд вопросов. Начнем с того, что вряд ли субъекты политики (то есть люди, общества, индивиды и т.д.) порождаются ею, поскольку все наоборот. Это люди творят политику. С властью тоже не очень ясно: политика без власти существовать не может - это заложено в самой природе политики, но вот политическая власть, как ни странно, достаточно самостоятельное явление (о власти обязательно поговорим в следующих статьях). Дело в том, что власть - это результат складывания определенных отношений, иерархии внутри некоей группы, общности людей, субъектов. Люди используют власть как своеобразный ресурс и поэтому занимаются политической деятельностью, а не политическая деятельность порождает власть. То есть возникает ощущение, что авторы учебников предлагают нам, условно, рассмотреть газовую плиту и говорят, что газ - это элемент ее структуры, тогда как именно благодаря газу эта плита в общем-то и работает, и при этом газ отдельно от плиты существует без проблем. Надеюсь, пример понятен.
То есть, как вы видите, в политологии ни о чем не пытаются договориться с участием конкретики. Вроде основа основ, а структура политики у всех разная. Ну да ладно, давайте посмотрим, что ещё предлагают рассматривать в качестве элементов.
Когда училась я, наиболее распространен был вариант структуры, куда включаются политические институты, политические отношения, политические нормы, политическое сознание и политическая культура. Обо всем по порядку.
Итак, политические институты - это некие организации или учреждения, которые связаны с осуществлением политической власти в процессе управления. Например, государство, политические партии, группы давления, политические клубы и др. Основная функция таких институтов - это регулирование общественных отношений.
Политические отношения - это собственно взаимодействия, связи между участниками политической жизни, например, между обществом и государством, избирателями и партиями, элитами и группами интересов. В общем, вариантов различное множество.
Политические нормы - это те правила поведения, которые существуют в виде законодательств стран, различных уставов, документов, регламентирующих жизнь участников политической жизни. Они бывают как формальными, так и неформальными. Формальные уже указаны выше, а среди неформальных часто выделяют, например, дипломатический этикет или традиции. То есть, вот прописанная статья закона и это - формальная норма, которая обязательна к исполнению, а есть правило рукопожатия, оно нигде не прописано, как обязательное, но при этом считается хорошим тоном и частью этикета.
Политическое сознание - это, если простыми словами, все-все-все знания, идеи, мысли, взгляды, оценки, суждения, теории, гипотезы, убеждения, которые возникают в процессе политической жизни по поводу этой политической жизни. Если просто, то, что мы все думаем о политической ситуации в стране, мире, о политических лидерах, о том, как проходят выборы, то есть наша мыслительная реакция, оценка политической реальности в которой мы живем. Выделяют три уровня, где индивидуальный относится к взглядам конкретного человека; групповой - отражает взгляды и убеждения какой-то группы людей; общественный - сознание большого количества людей, в целом общества.
Качественный продукт политического сознания - это политическая идеология. Она как своеобразная оформленная мысль по поводу того, чего люди хотят, к чему стремятся, какую политическую жизнь им нужно организовать.
Наконец, мы добрались до политической культуры. Опять же, кто-то включает ее в структуру, кто-то оставляет за бортом. Хотя если посмотреть на саму концепцию политической культуры, то политическое сознание является как раз ее частью , а не чем-то самостоятельным. У политической культуры есть множество сложных определений, которые в общем можно свести к такому пояснению: это то, как человек или общество ведёт себя в соответствии со своим накопленным историческим и социальным опытом, сознанием и ориентациями, хотя даже это определение можно назвать лишь частично верным. Концепция политической культуры - это особая тема, которая достойна отдельного рассмотрения.
Вот, если кратко о структуре. Повторюсь, что единого толкования нет и это данность, которую мы пока вынуждены принимать, потому что политологи так и не смогли договориться.
Теперь, когда мы худо-бедно разобрались со структурой, немного поговорим о функциях. Понятно, что если функции политики выполняются плохо или не выполняются совсем, то организация общественной жизни сильно страдает. Если политика свои функции выполняет сверхнормы, то нередко это говорит о слабом гражданском обществе. Перечислим основные функции с примерами из жизни:
- Управленческая и регулятивная. Регулирование социальных отношений и процессов с учётом имеющихся потребностей и интересов внутри общества. Иначе говоря, не даёт всем перегрызть друг другу глотки по любому поводу.
- Функция социализации. Не даёт человеку изолироваться от внешней среды, старается гармонично вписать его в существующие социальные отношения. По сути со школьной скамьи нас потихоньку включают в политическую жизнь на уроках обществознания.
- Функция рационализации. Помогает создать такие условия, правила, механизмы, которые будут предотвращать социальные конфликты, способствовать адекватному сосуществованию и представлению различных, порой противоборствующих интересов. Например, организует представительство разных групп интересов в органах власти.
- Обеспечение эффективности общей деятельности. Создание таких рычагов, которые позволят работать людей на общее благо. Напрашивается пример демографической политики: повышение уровня рождаемости через дотации, льготы, послабления.
- Обеспечение цельности и стабильности общества. Здесь имеется в виду, что политика определяет вектор развития общества на основе имеющихся общих ценностей, ориентиров и ресурсов. Реформа законодательства, новые законопроекты этому активно способствуют.
- Гуманитарная. Обеспечение социальной справедливости, гарантия прав и свобод, общественного порядка. Человек может подать в суд, если его права нарушены, может обратиться в полицию, если его безопасности что-то угрожает..
Что явно прослеживается во всех функциях и как можно обобщить их? Политика, прежде всего, интегрирует, то есть объединяет людей, какими бы разными они не были в нечто единое. Далее, она регулирует, то есть стремится во всех аспектах способствовать тому, чтобы разные индивиды в рамках единой системы друг с другом общались как можно эффективнее, предотвращая конфликты или минимизируя их последствия. Наконец, политика организует для всех и каждого такие условия, чтобы жить стало лучше, жить стало веселее. Заметим, что не только всему обществу, но и отдельным его представителям.
Под занавес статьи хочу обратиться к видам и уровням политики. Нам в обыденной жизни проще воспринимать политику по сферам (внешняя- отношения с другими странами и международными организациями и внутренняя- внутри страны) или направлениям (социальная, экономическая, экологическая, демографическая и др.), чего на самом деле достаточно. Однако существуют и типологии по характеру политики (например, прогрессивная, волюнтаристская...); по времени реализации (короткосрочная, среднесрочная, долгосрочная)...и часто сюда приплетают уровни политики, разделяя ее на глобальный, региональный и локальный.
С одной стороны, чем не типы политики, однако уровни политики определяются только исходя из масштаба. Если мы смотрим в рамках одной страны, то локальный уровень - это муниципалитеты, местное управление; региональный, соответственно, это области и регионы, города федерального значения; глобальный - политика государственного уровня. Но стоит нам взять и рассмотреть не страну, а регион какой-нибудь Латинской Америки и вот уже глобально мы рассматриваем всю Латинскую Америку, регионально, допустим северную часть Латинской Америки, а локально - да ту же Бразилию. То есть, уровни не статичны и зависят от рассматриваемого объекта. Ну и существует ещё одна вариация на тему уровней политики, но рассматривается она уже со точки зрения институтов. Здесь говорят о микроуровне (уровень, где живут политические партии, СМИ, НКО и т.д.), макроуровне (государство и его институты) и мегауровне (международные организации, другие государства, транснациональные корпорации).
Таким вот дотошным образом мы узнали, как выглядит структура политики, хотя она спорная и есть политологи, не согласные с ней; поняли, какие функции выполняет для нас политика и какие виды и уровни у нее существуют. На этом статью объявляю законченной.
P.S. Дискуссии на тему всегда приветствуются.