Напомним, что предметом прокурорского надзора является в том числе надзор за соблюдением трудовых прав граждан.
В этой связи прокуратура на постоянной основе проводит работу по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере:
- оплаты и охраны труда;
- фактов уклонения от оформления трудовых отношений;
- выплаты неофициальной заработной платы.
Задачи прокуратуры — добиваться устранения выявленных нарушений, привлечения виновных лиц к ответственности, восстановления прав граждан, в том числе путем уплаты обязательных взносов и платежей.
В целях совершенствования надзора за соблюдением конституционных прав граждан на труд 05.02.2024 г. Генеральный прокурор России издал Приказ № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан» (далее – Приказ).
Приказ не опубликован, однако, он полезен для работодателей, так как из него можно узнать, что:
Каким работодателям прокуратура уделяет особое внимание?
Особое внимание прокуратура уделяет тем работодателям:
- у которых трудятся социально незащищенные категории граждан (пенсионного и предпенсионного возраста, беременные женщины, многодетные, одинокие матери и отцы, инвалиды, несовершеннолетние);
- которые являются стратегическими, системо- и градообразующими предприятиями, организациями в сфере информационных технологий (электронной промышленности), производящими и реализующими социально значимые товары (услуги), медицинское оборудование, лекарственные средства.
Источники для получения сведений о компаниях
Источниками, которые использует прокуратура для получения сведений о компаниях, допускающих нарушения трудового законодательства, являются:
- сеть «Интернет»;
- судебные решения о взыскании заработной платы;
- исполнительные производства;
- информация из ФНС России, Росфинмониторинга, Росреестра, Росстата, Роструда.
Основания для прокурорской проверки
Обстоятельства, которые могут послужить основанием для прокурорской проверки:
- задолженность по заработной плате;
- задолженность по налогам и сборам;
- не представление сведений в Росстат;
- невыполнение работодателями обязательств по индексации заработной платы;
- уклонение от оформления трудовых договоров с работниками либо заключение с ними гражданско-правовых договоров с целью сокрытия трудовых отношений;
- несчастный случай на производстве.
Обратите внимание, что жалобы двух и более лиц на невыплату заработной платы одной организацией, нарушение законодательства об охране труда, отказ в оформлении трудовых отношений, а также факты массового несоблюдения трудовых прав, выявленные в ходе обеспечения участия прокурора в судах, рассматриваются как основание для прокурорской проверки в отношении всех работников соответствующей организации.
Действия прокуратуры
В зависимости от предмета проверки прокуратура:
- изучает ЛНА работодателей, обращает внимание на их соответствие законодательству в части установления заработной платы в размере не ниже федерального или регионального МРОТ, выплат компенсационного и стимулирующего характера, условий труда отдельных категорий работников, порядка индексации;
- изучает документы бухгалтерского учета, в том числе о зачислении средств на банковские счета и об их расходовании для подтверждения фактов невыплаты в установленный срок заработной платы (по каждой организации, имеющей долги по заработной плате, прокуратура должна обладать сведениями о размере задолженности, ее периоде, количестве работников, перед которыми она имеется, перспективах погашения, а также об экономическом состоянии должника);
- выясняет, выполняются ли нормы законодательства о проведении специальной оценки условий труда, об исключении фактов эксплуатации неисправного оборудования, обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, о прохождении ими обучения требованиям правил охраны труда, о проведении медицинских осмотров, соблюдении порядка расследования несчастных случаев на производстве, предоставлении гарантий работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда, а также сохранении среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения правил охраны труда.