В ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплена гарантия обеспечения жилым помещением военнослужащих и членов их семей (за исключением случаев, когда у военнослужащего и его супруга имеется жилье в собственности на территории населенного пункта прохождения службы). Из п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 г. N 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно») следует, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством РФ по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абз. 3 и 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.
По общему правилу жилищная норма на одного человека составляет не менее 18 кв. м.
В данном случае, военнослужащему может быть предоставлено служебное жилье или выплачиваться компенсация за поднаем. Рассмотрим первый случай — предоставление служебного жилья.
📝ПОСЛЕДСТВИЯ ОТКАЗА ОТ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ
На практике мы часто встречаемся с тем, что военнослужащему предлагается полностью непригодное жилье. Это видно невооруженным взглядом, так как при нахождении в таком помещении зачастую невольно испытываешь 50 оттенков шока. Разумеется, военнослужащий имеет право отказаться от такого жилья и не смотреть в зубы дареному коню. Однако такой отказ должен быть мотивированным. Как обезопасить себя — рассказываю далее.
Единственным основанием отказа от служебного жилья является непригодность помещения для проживания или же если оно не удовлетворяет потребностям семьи. Так, мотивированный отказ от полученного жилья позволит военнослужащему продолжать требовать более подходящее жилье или же начать получать компенсацию за поднаем.
Сложности с отказом от служебного жилья могут возникнуть в том случае, если договор социального найма уже был заключен, и военнослужащий проживал какое-то время в предоставленном ему помещении. В таком случае после отказа он может утратить право на получение другого помещения для проживания или же потерять возможность получения компенсации из федерального бюджета для оплаты арендованной квартиры.
📝ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКАЗА ОТ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ
Причины мотивированного отказа от предоставляемого служебного жилья могут быть следующие:
✅ площадь жилья меньше предусмотренных нормативов;
✅чрезмерно большая площадь помещения (так как влечет за собой необходимость оплачивать крупные суммы за предоставление коммунальных услуг);
✅нарушение гигиенических и санитарно-эпидемиологических норм (повышенная влажность в помещении, плесень или грибок на стенах, жилье не оборудовано функциональными приспособлениями и коммуникациями);
✅ если новое жилье существенно ухудшает действующие жилищные условия (например, значительная удаленность предоставляемого служебного жилого помещения от места службы).
❗❗❗ Важно учитывать, что в случае, если отказ военнослужащего от выделяемого помещения не будет расценен как мотивированный, то в таком случае возможно его снятие с очереди нуждающихся в служебном жилье, что сделает получение служебного жилья, а также получение компенсации за поднаем невозможным.
📝 ПРОЦЕДУРА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СЛУЖЕБНОГО ЖИЛЬЯ
Процесс предоставления служебного помещения для военнослужащего и членов его семьи регламентирован Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений". На основании п. 12, 13 вышеуказанного Приказа, военнослужащий, нуждающийся в выделении служебного помещения и принятый на учет, извещается под расписку о распределении жилого помещения.
После поступления извещения военнослужащий может в письменной форме выразить свое согласие с предоставленным помещением (корешок № 1, см. ниже) либо отказаться от него в течение 5 дней после получения извещения (корешок № 2, см. ниже).
Корешок № 2 к извещению о распределении жилого помещения по своей сути заменяет рапорт отказа от служебного жилья. Данная форма рекомендована Министерством обороны РФ, но допускается составление документа в свободной форме. В возражении должны быть указаны причины несогласия с предоставленным жильем, ФИО военнослужащего, его подпись и дата.
❓❓❓ Как обезопасить себя и близких, не оставшись ни с чем? Давайте разбираться.
📝 ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ СЛУЖЕБКА НЕПРИГОДНА ДЛЯ ЖИЛЬЯ?
Итак, военнослужащий столкнулся с ужасными условиями в предоставляемом служебном жилье и в установленном законом порядке отказался от него. На практике зачастую происходит так, что военнослужащего лишают права на служебное жилье и поднаем, мотивируя тем, что других помещений нет. В таком случае. любой отказ признается не аргументированным.
Во-первых, рекомендуется зафиксировать состояние выделенного жилого помещения посредством фото и видео-съемки. В корешке, который заполняется при согласии на жилье или отказе от него, обязательно детально распишите причины отказа от жилого помещения.
Кроме того, для того, чтобы себя обезопасить, подайте рапорт на имя командира части об отказе от служебного жилья с указанием причин и приложением зафиксированных доказательств непригодности жилого помещения. Даже если Вас снимут с учета нуждающегося в жилом помещении и впоследствии придется обращаться в суд, Ваши действия, направленные на указание непригодности жилого помещения, зачтутся судебной инстанцией только в плюс.
Суды учитывают предоставление военнослужащим допустимых доказательств, подтверждающих непригодность служебного помещения к проживанию, в том числе, в своих решениях ссылаются на отсутствие обращения в межведомственную комиссию и в РУЖО о таковом признании.
Кроме того, в соответствии с положениями ст. 61 Кодекса административного судопроизводства РФ, бремя доказывания лежит на том, кто предъявляет административные исковые требования. Каждый участник дела должен юридически подкреплять доводы, на которые он ссылается в рамках спора. Поэтому Вы должны думать наперед и страховать себя любым возможным способом, ведь, если спор придется урегулировать в судебном порядке, именно Вы должны будете доказать суду, что Ваше право на получение служебного жилья нарушено, так как было предоставлено помещение, непригодное к проживанию.
📝 ГДЕ НАПИСАНО ПРО ТО, ЧТО ПОМЕЩЕНИЕ ДОЛЖНО БЫТЬ ОТРЕМОНТИРОВАНО ПЕРЕД СДАЧЕЙ?
В соответствии с пп. "к" п. 10 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14.05.2021 г. N 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями": «Наниматель при прекращении права пользования жилым помещением обязан сдавать по акту наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплачивать стоимость не произведенного нанимателем ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или производить ремонт за свой счет, а также погашать задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Таким образом, на нанимателя законодательно возложена обязанность при освобождении жилого помещения сдать его новому наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
В случае, если предлагаемое жилье требует ремонта, военнослужащему необходимо зафиксировать в акте все недостатки и обратиться с жалобой в управляющую компанию, в военнуюпрокуратуру, сообщить в РУЖО, что вы готовы принять выделенное служебное жилое помещение после результатов проведенного разбирательства, поскольку жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии. Делать это стоит при условии, что Вы готовы бороться и принципиально не хотите заселяться в распределенное жилое помещение. На практике при столкновении военнослужащих с РУЖО спор мирно урегулировать не удается, в связи с чем обращение в суд миновать крайне тяжело.
📝 ПОДВОДИМ ИТОГИ
Обобщаем вышеизложенное и смотрим, что можем предпринять в случае предоставления военнослужащему "убитой" служебки:
✅ заполняем корешок при осмотре квартиры с указанием причин для отказа от служебки;
✅ фиксируем доказательства непригодности жилья на фото и видео;
✅ пишем рапорт об отказе от служебного жилья на имя командира части с приложением доказательств;
✅ направляем жалобу в РУЖО и военную прокуратуру гарнизона с приложением доказательств непригодности выделяемого служебного помещения.
Кроме того, возможно параллельно направлять жалобы в "Главное управление жилищным фондом", а также в ФГКУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» с требованием провести проверку по изложенным фактам, с просьбой оказать содействие в организации работы межведомственной комиссии для оценки состояния жилья.
Разумеется, далеко не каждый готов заходить так далеко и бороться за свои права, ведь иногда это крайне энергозатратно и даже длительно. Мое дело — рассказать о способах защиты прав тем, кто в этом нуждается. Если Вы не хотите лишний раз заморачиваться или кажется, что борьба не имеет смысла — это Ваш выбор, и переубеждать кого-то считаю лишним.
Если для Вас была полезна эта статья — не забудьте поставить лайк автору за старание и подписаться на мой канал! Здесь я рассказываю о способах защиты прав военнослужащих по контракту и по призыву, а также освещаю грядущие изменения в военном законодательстве.