❓ВОПРОС: Необходимо ли в соответствии с действующим природоохранным законодательством разрабатывать и согласовывать программу ведения регулярных наблюдений за водным объектом в территориальном органе Федерального агентства водных ресурсов? На какой стадии необходимо данное согласование: до (после) получения решения на право пользования водным объектом?
❗ОТВЕТ:
Требования к собственникам водных объектов, водопользователям
Начало 2022 г. внесло существенные коррективы в действующее законодательство в сфере водных отношений.
Приказом Минприроды России от 31.01.2022 № 51 утверждена типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование • знак СФ, в которой условие «ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохраной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов» исключено и не является обязательным.
Однако нормативными правовыми актами определены требования к собственникам водных объектов, водопользователям при использовании водных объектов по вопросам ведения в установленном порядке[1] учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т.ч. дренажных, вод, их качества, регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатного представления в установленные сроки результатов такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченные органы.
Порядок представления сведений установлен:
• статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 04.08.2023);
• статьей 39 Водного кодекса РФ;
• Порядком № 903;
• Формой и Порядком представления сведений, полученных в результате наблюдений за водными объектами, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, собственниками водных объектов и водопользователями, утвержденными Приказом МПР России от 06.02.2008 № 30 (в ред. от 30.03.2015)[2].
Также при осуществлении мониторинга водного объекта необходимо руководствоваться Требованиями к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля[3].
Предоставление сведений
В соответствии с Порядком № 903 по формам 3.1, 3.2 и 3.3 представляются следующие сведения:
• объем забора водных ресурсов (3.1);
• объем сброса сточных и дренажных вод (3.2);
• качество сточных, в том числе, дренажных вод (3.3).
Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в т.ч. дренажных, вод, их качества (формы 3.1–3.3), собственники водных объектов, водопользователи представляют в уполномоченный на предоставление водного объекта в пользование орган исполнительной власти субъекта РФ, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Согласно Приказу № 30 по формам 6.1, 6.2 и 6.3 собственники водных объектов, водопользователи предоставляют сведения, получаемые в результате наблюдений за водными объектами (их морфометрическими особенностями) и их водоохраными зонами, в соответствующие территориальные органы Федерального агентства водных ресурсов до 15 марта года, следующего за отчетным.
Привлечение лабораторий
Определение химического состава сбрасываемых сточных вод (концентраций присутствующих в водах загрязняющих веществ) для заполнения формы 3.3 должно производиться с помощью средств измерений и (или) периодическим отбором проб и производством химических анализов сточных вод на базе аккредитованной лаборатории (требования к составу и свойствам сточных и природных вод, установленных для водных объектов рыбохозяйственного значения).
Для проведения наблюдений за состоянием водного объекта и последующего представления отчетности по форме 6.1 необходимо привлечь организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.
Форма представления сведений
Сведения представляются по соответствующей форме на бумажном и электронном носителе в документированном виде с сопроводительным письмом и описью вложения:
• на бумажном носителе — с реквизитами и заверенные подписью;
• на электронном носителе — с реквизитами и заверенные цифровой электронной подписью.
Документы направляют в уполномоченные органы по месту расположения водного объекта.
[1] См. Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, утвержденный Приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 903 (далее — Порядок № 903).
[2] Далее — Приказ № 30.
[3] Утверждены Приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
Материал опубликован в журнале «Справочник эколога» № 12, 2023.
✅Подписчики журнала «Справочник эколога» и «ЭкоСпоры» могут получить ответы на вопросы бесплатно.