Республиканцы хотят отложить финансирование Украины до ноября

Судьба миграционной реформы США может решиться избирателями в ноябре 2024 г., заявил 6 февраля один из основателей праворадикальной республиканской группы «Кокус свободы» и председатель комитета палаты представителей по вопросам судопроизводства Джим Джордан в интервью телеканалу Fox Business. Без решения миграционного вопроса не известен статус очередного этапа финансирования Украины на $60,1 млрд, предложенного сенатом 5 февраля в рамках комбинированного пакета на общую сумму $118,3 млрд.

Спикер палаты республиканец Майк Джонсон предупредил, что у документа сената нет шансов на одобрение. Его поддержала часть однопартийцев в конгрессе. 6 февраля Associated Press сообщило, что лидер республиканцев в сенате (там у партии меньшинство) Митч Макконнелл рекомендовал однопартийцам голосовать 7 февраля против вынесения сенатского законопроекта на голосование. Усиливается давление на республиканцев в обеих палатах и со стороны бывшего президента США Дональда Трампа. После публикации текста законопроекта он написал в своей социальной сети Truth Social, что «только придурок или леворадикальный демократ» проголосует за документ.

Исходя из этих событий, замдиректора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Дмитрий Суслов полагает, что часть республиканцев помимо решения миграционной проблемы планирует затянуть одобрение финансирования для Украины по максимуму – до президентских выборов в ноябре 2024 г. «Республиканцы намерены выставить Байдена полным лузером на всех направлениях. Провал на Украине они будут преподносить как неспособность Байдена обеспечить нацбезопасность США», – объяснил эксперт.

Байден сделал ситуацию на Украине хоть и не самым важным, но аргументом в пользу своего переизбрания, говорит эксперт Российского совета по иностранным делам Алексей Наумов. «В рамках ценностной идеологической платформы США выглядят как гарант демократии и свободы в понимании существенной части американского общества», – объяснил политолог. Согласно исследованию Gallup от 25 августа 2023 г., из всех направлений деятельности Байдена самого высокого уровня одобрения – 47% – достигла именно политика президента на Украине. Наумов подчеркнул, что сейчас настроения в обществе меняются – общество устало от затянувшегося кризиса. Республиканцы понимают ситуацию и играют на этом, полагает эксперт.

В конце декабря 2023 г. CША выделили Украине последний пакет помощи на $250 млн из одобренных ранее, в 2022 г., средств. По данным Исследовательской службы конгресса, военная помощь для Украины в течение 2022 и 2023 финансовых годов выделялась по трем каналам и составила $48,7 млрд. По линии президентских полномочий было выделено $25,93 млрд, по программе финансирования минобороны США – $18 млрд, по программе госдепартамента – $4,73 млрд.

Как отмечает старший научный сотрудник Института США и Канады РАН Игорь Шкробтак, в США есть группы, лоббировавшие выделение дополнительной помощи Киеву, но без поддержки конгресса их усилий недостаточно. «Определенный интерес имеется и у чиновников, которые лоббируют интересы концернов ОПК, и у самих компаний. Экспорт во время таких конфликтов позволяет им поддерживать производство, выпускать максимальное количество продукции», – подчеркнул эксперт. Но говорить о непосредственной роли лобби в выделении финансирования нужно осторожно из-за сложности процедуры принятия подобных решений, документ готовится несколькими разными организациями, поясняет Шкробтак.

В связи с неопределенностью статуса комбинированного пакета 6 февраля председатель комитета палаты по иностранным делам республиканец Майкл Маккол предложил сделать комбинированный пакет частью бюджета Пентагона, который может быть одобрен в рамках согласования бюджета федерального правительства в начале марта.

Политолог Ян Веселов полагает, что такая схема создаст еще большие сложности для Байдена и демократов. «Нынешние правила позволяют консервативному большинству топить неугодные им законы», – объяснил Веселов. Для преодоления давления консерваторов необходимо большинство голосов в палате, собрать которое крайне маловероятно. «Учитывая эту ситуацию, республиканцы явно рассчитывают затянуть одобрение помощи Украине, по возможности даже до выборов», – резюмировал эксперт.