Отсутствие комплексного экологического разрешения, псевдоутилизаторы и сокрытый экосбор наносит ущерб федеральному бюджету. Глава Росприроднадзора осталась недовольна республикой.
Настоящий разнос получили промышленные предприятия Татарстана во время визита главы Росприроднадзора Светланы Радионовой в Набережные Челны. Глава ведомства указала на ряд нарушений, требующих немедленного реагирования. В столь нелицеприятной экологической картине отчасти виноват мораторий на проверки, который уже два года связывает руки природоохранному ведомству.
- На два года без плановых проверок остался целый промышленный кластер, два года мы не получали согласования от прокуратуры. Они так решили в поддержку бизнеса, ну, значит так. У них, наверное, свои основания, а мы их оптимизм не разделяем, - начала разбор полетов на итоговой коллегии Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Радионова. - Повода для оптимизма у меня совершенно нет.
Словно школьники, сидел бомонд Татарстана и представители промышленности республики перед хрупкой и принципиальной «учительницей». Радионова обратила внимание, что до 2019 года экологическую лабораторную базу сознательно разрушали, а большая часть ведомств и предприятий смотрели на это сквозь пальцы. Однако, в настоящее время все восстановлено в полной мере и к понятию «ущерб» внимания в ведомстве стало больше.
Экоразрешения есть у 10% предприятий 1 категории
Руководитель Волжско-Камского управления Росприроднадзора Фаяз Шакиров доложил, что в 2023 году ведомством проведено 284 проверки объектов капитального строительства на соответствие проектной документации и экологическим требованиям (ЭКОЗОС) на объектах I категории. Всего же за 2023 год Управлением составлено 647 протоколов, предъявлено 111 ущербов, причиненных окружающей среде, на сумму более 6 миллиардов рублей. Взыскали защитники природы 157 миллионов рублей.
В подведомственной Волжско-Камскому управлению Росприроднадзора территории находятся 265 объектов 1 категории, которые до 31 декабря текущего года должны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР). На сегодня разрешение есть лишь 27 предприятий. А это значит, что вскоре на территориальный орган управления обрушиться 242 объекта на проведение КЭР, так как в среднем разработка такой документации составляет девять месяцев.
- Я не знаю никого, кто бы в республике сейчас разрабатывал этот документ, но через 11 месяцев, 1 января 2025 года, те предприятия, которые не удосужились за 10 лет позаботится о том, чтобы привести в порядке все документы - вы будете платить сто кратный платеж. Если не успеете, сразу планируйте бюджет так, чтоб платить огромные штрафы, - продолжала разносить Радионова.
Несмотря на то, что законодательство претерпело изменения в части требования КЭР еще 10 лет назад, а пять лет назад было выдано первое такое разрешение, далеко не все предприятия выполнили федеральное законодательство. Такая ситуация не только в Татарстане: всего по стране 7 000 предприятии 1 категории, однако, после рассылки уведомлений о необходимости проведения КЭР, около полутора тысяч предприятий, пользуясь лазейками, ушли от ответственности по разработке природоохранных мероприятий и документации в более «мягкие» категории. В 2023 году региональным Управлением отказано по 112 таким случаям, в том числе 22 отказа в понижении объектов I категории.
- Мы провели учёт в каждом регионе, мы сверяем каждого по отраслям, по проблематике. В той точке, где вы (предприятия Татарстана - прим. «ВК») сейчас находитесь и то, что знаю, мне оптимизма не внушает. Платить будете дорого и не один год. Мы поможем технически с КЭР, будем стараться, но это сложно с теми, кто столько лет сидел и ничего не делал. У нас были случаи кто 7 раз подавал документы, но у них просто не готовы специалисты, а мы последние кто согласовываем, - сказала Радионова.
Псевдо-утилизаторы и соучастники преступлений
Расширенная ответственность производителей за утилизацию отходов подразумевает обязанность предприятий самим утилизировать отходы после себя. Как оказалось и тут кроются нарушения. Часть предприятия заключают договора с сомнительными утилизаторами, которые по факту, не имея технических мощностей, плодят несанкционированные свалки. Например, за несанкционированное размещение отходов на муниципальных землях города ООО «ПК «Возрождение» в текущем году предъявлен иск на сумму более 300 миллионов рублей. Также в Советском районе Казани за несанкционированную свалку рассчитан ущерб на предварительную сумму 103 миллиона рублей, собственник земельного участка ООО «УК «Капитал-Траст-Инвест».
- В этом виноваты вы, мы, те кто за это платит, кто туда отправляет и те кто это делает, - продолжила Светлана Радионова. - Мы зайти на эти объекты не можем, у нас нет плановых проверок, а внеплановые когда принимают, когда нет. Но все равно рано или поздно дойдем и общественность поможет. Туда везут все и лом, и все запрещённые фракции, и дерево и метал и стекло - и все это идёт в ваши карьеры.
Как оказалось устроить такой полигон несложно: берётся карьер, разрабатывается проектная документация, получают лицензию и все. Ставят псевдо-технологии, а иногда даже и без них.
- Мы заваливаем свои карьеры, природные ресурсы, извлекая при этом сверхприбыль, это чисто уголовное преступление. И если вы это делаете, вы являетесь соучастником. Мы, конечно, отсудимся, посчитаем, доберемся до псевдо-утилизаторов, которые не имеют у себя мощностей для такого объема. Это мошенничество. Ну нельзя убрать шинное поле размером с гектар машинкой, которая утилизирует три шины в день. Заключая договора, покупая такой акт утилизации, вы не идете к специализированному утилизатору, вы приходите к обманщику, - продолжала забивать гвозди в крышку гроба татарстанских предприятий Светлана Родионова.
С 1 января 2024 года все организации, кто проводит утилизацию в рамках расширенной ответственности производителей, должны войти в Реестр утилизаторов. Предприятия для включения в реестр должны будут подтвердить, что располагают оборудованием необходимой мощности и имеют возможность при утилизации отходов получать продукцию, которая включена в перечень в соответствии с Постановлением Правительства. Сервис «Реестр утилизаторов» для подачи заявлений уже разработан и доступен природопользователям.
«Лучше сами подсчитайте свой экологический сбор, потому что потом посчитаем мы»
Большое внимание в федеральном ведомстве в этом году уделят администрированию платежей (экосборы). В Управлении отметили, что в 2023 году сумма поступлений по экологическому сбору составила 64,84 миллиона рублей от 970 производителей товара. Сумма доначислений составила 90 миллионов. В судах разных инстанций были рассмотрены дела Управления по доначислениям на общую сумму более 1 миллиарда. А в рамках администрирования платежей, штрафов и исков в бюджеты разных уровней поступили доходы в размере 662,8 миллионов рублей.
- Будем пересчитывать по каждому. Советую провести у себя мероприятия и посчитать самостоятельно, там где мы поймаем вас получите штраф. Пока есть возможность это сделать самостоятельно, а в июле мы придём с цифрами. На возвращение в доход то, что не уплачено. Профвизиты с инспекторами. То, что видим сейчас вызывает вопросы и желание пообщаться с предприятиями, - заключила Радионова.
Проблема захоронения отходов в Татарстане требует вмешательства всех органов власти
Согласно проектным данным в Татарстане, Чувашии, Марий Эл завершен срок эксплуатации более 70% объектов размещения отходов. Исчерпана вместимость полигонов в Менделеевском, Сармановском, Черемшанском, Актанышском и других районах. На последнем издыхании мощности в Арском, Камско-Устьинском, Тетюшском и Азнакаевском районах. Таким образом в Татарстане останется всего 22 работающих полигона.
- В республике 44 объекта размещения отходов (ОРО). В Западной зоне эксплуатируется 18 из 25 ОРО, в Восточной - 17 из 19 ОРО. По проектным данным в прошлом году завершен срок эксплуатации у 32 объектов, (18 ОРО Западной зоны и 14 ОРО Восточной зоны). Ситуация с обращением отходов острая и необходимо вмешательство всех органов власти, не только природоохранных. В 2024 году по поручению Правительства России Управлением будет проведено 47 обязательных профилактических визита на полигоны ТКО, - доложил Фаяз Шакиров.
Из-за отсутствие остаточной вместимости предприятиям будет отказано в утверждении лимитов на размещение отходов и они будут вынуждены платить за негативное воздействие на окружающую среду со 100 кратно повышающим коэффициентом. Напомним, ввод в эксплуатацию полигона "Восточный" планируется в 1 квартале 2024 году. До этого УК «ПЖКХ» должен разработать проект рекультивации и пройти государственную экологическую экспертизу в Росприроднадзоре.
- Приступить к данным мероприятиям нужно было уже вчера. Также устранить нарушения, допущенные при строительстве второй карты полигона ТКО «Восточный» Казани, для ее своевременного ввода в эксплуатацию, - подытожил Шакиров.
«По предприятиям работу распишем»
Отвечать за всех пришлось раису республики Рустаму Минниханову. Глава региона доложил, что до мая предприятиям необходимо расписать планы по подаче документов на экологическое разрешение.
- Это не прихоть. Мы большая, промышленно мощная республика, много делается для повышения качества, но если мы не создадим нормальную экосреду, всё сойдёт на нет. Потому тут все ведомства, Шадриков (Александр Шадриков -министр экологии и природных ресурсов Татарстана - прим. «ВК») тоже слушает, всё нужно будет сделать, - заключил Минниханов.
Таким образом, у промышленных предприятий Татарстана как минимум три задачи на ближайший год, не выполнение которых грозит им стократными штрафами. Как сказала глава Росприроднадзора России - начинается совсем «другая жизнь, другие штрафы, другое отношение государства».
Автор: Гузель Касимова
