Несмотря на то, что Русское государство получило доступ к Каспийскому морю ещё до эпохи правления Петра I, активное продвижение нашего государства в южные районы Каспия началось только с XVIII века. Именно в период XVII-XVIII вв. Российское государство в короткие сроки создало свой мощный боевой флот, который был способен решать разнообразные задачи на просторах Мирового океана. Главной базой флотилии стала Астрахань.
Петровским указом 1718 года, для строительства Каспийского флота, было положено начало и такому крупному предприятию, как Казанское адмиралтейство, которое предназначалось для строительства, ремонта и длительного хранения морских и речных судов. Для здания адмиралтейства было выбрано место на левом берегу в устье реки Казанки у татарского села Бишбалта ("Пять топоров). Также верфи разместили в Верхнем и Нижнем Услонах. Строительными работами заведовал непосредственно сам лейб-гвардии майор Румянцев. Здесь строились бомбардирские суда, фрегаты, бригантины, галиоты и легк