Тема поверки бытовых коммунальных счетчиков в России давно вызывает бурные дискуссии среди граждан. Ежегодно миллионы россиян тратят свое время и деньги на прохождение этой процедуры.
При этом многие граждане считают, что поверка в нынешнем виде - это лишь способ дополнительного обогащения некоторых коммерческих структур за счет потребителей. Ведь установленные в квартирах счетчики, по данным производителей, должны работать годами без перепроверки.
Тем не менее, согласно действующему российскому законодательству, поверку приборов учета потребляемых ресурсов - воды, газа, тепла и электроэнергии - нужно проходить регулярно, а расходы по этой процедуре лежат на самих гражданах.
Многие эксперты неоднократно подчеркивали, что такая система мотивирует не столько экономию ресурсов, сколько идет на пользу коммерческим структурам. Вот почему вопрос об изменении подходов к поверке счетчиков остается актуальным уже многие годы.
Первые массовые установки бытовых приборов учета потребления коммунальных ресурсов в России начались в конце 2000-х годов. Это было сделано в целях поощрения экономного потребления и внедрения справедливых тарифов.
Ранее начисление платежей за жилищно-коммунальные услуги производилось исходя из нормативов - средних показателей по региону или жилому дому. Это не стимулировало экономию, поскольку платили одинаково при любом объеме потребления.
Счетчики ресурсов должны были решить эту проблему, фиксируя фактические объемы затраченных воды, газа и тепла. Но с самого начала в системе заложили обязательную поверку приборов учета.
Многие эксперты считают, что первоначальная цель - поощрение экономии - трансформировалась в выгодный бизнес для отдельных компаний. Потребители же морально и финансово "приучались" к регулярным расходам на поверку.
Таким образом, система поверок фактически сделала приборы учета источником дохода не столько для государства, сколько для коммерческих структур. А для потребителей она превратилась в обременение.
Длительное время экспертное сообщество и общественные организации выступают за передачу бытовых приборов учета на баланс коммунальных предприятий.
В 2021 году в Госдуму РФ был внесен соответствующий законопроект. Его цель - исключить необходимость для граждан самостоятельно заниматься поверкой счетчиков и оплачивать эту процедуру.
Согласно законопроекту, контроль за состоянием и сроками поверки счетчиков, а также саму процедуру и расходы на нее должны были взять на себя коммунальные предприятия.
Это позволило бы сделать поверку бесплатной для потребителей, а также исключить фактор "человеческого фактора" - забывчивости граждан относительно сроков проверки.
Однако до сих пор законопроект так и не был принят Госдумой. Многие эксперты связывают это с лоббированием интересов коммерческих структур, занимающихся установкой и поверкой счетчиков.
В настоящее время большая часть рынка установки и поверки бытовых приборов учета в России находится в руках коммерческих компаний.
Многие из них специализируются именно на организации поверочных работ - от получения лицензии до непосредственного обслуживания счетчиков.
Такая монополизация рынка позволяет им в дальнейшем лоббировать сохранение обязательной и платной для потребителей системы поверок.
За 2021 год, по данным Федеральной антимонопольной службы, доход от поверочных услуг для коммерческих компаний составил более 20 млрд рублей.
При этом практически весь этот объем средств был получен ими за счет из домашних бюджетов россиян.
Таким образом, текущая модель поверки, по факту, создает устойчивый источник дохода для частных компаний за счет каждого потребителя. Это явно не стимулирует к изменению подходов в пользу граждан.
В 2024-2027 годах в России планируется масштабный переход на интеллектуальные приборы учета коммунальных ресурсов.
Уже с 2024 года в новостройках будет требоваться установка отечественных "умных" счетчиков горячей воды, тепла и газа. Это должно стимулировать развитие отрасли цифровых технологий в России.
К 2025 году планируется оснастить умными счетчиками большинство многоквартирных домов. А с 2027 года они станут обязательными в каждой квартире.
Такие "умные" приборы способны передавать показания в режиме онлайн, а их точность значительно выше. Благодаря этому можно будет оптимизировать расчет тарифов.
Кроме того, цифровые счетчики имеют более высокий срок службы - до 15 лет. Эксперты полагают, что при их использовании поверка может стать менее необходимой процедурой.
В 2024 году в России произошли существенные изменения в порядке проведения поверки бытовых коммунальных счетчиков.
Была интегрирована единая государственная система "Аршин", в которую автоматически поступают данные о прохождении поверочных процедур.
Теперь юридически значимым документом, подтверждающим поверку, является запись в этой электронной базе, а не бумажное уведомление.
Кроме того, жильцы больше не обязаны предоставлять копии сертификатов о поверке в управляющие компании или ЖКХ.
Это упрощает процедуру для граждан. А управляющие компании могут самостоятельно проверять данные о поверках в системе "Аршин".
Таким образом, в России в 2024 году поверка счетчиков для потребителей стала более прозрачной и удобной по сравнению с предыдущим порядком.
Возмещение сумм за неучтенный период
Одно из важных изменений в подходах к поверке счетчиков в России коснулось начислений за период до прохождения поверки.
До конца 2023 года действовало правило, согласно которому за просроченную поверку жильцу могли начислить плату за коммуналку по нормативу или средним показаниям, а не фактическим.
Это приводило к переплатам. Но теперь Минстрой разъяснил, что при успешно пройденной последующей поверке - считается, что счетчик был исправен и ранее.
Следовательно, любые излишне уплаченные суммы за период до поверки подлежат возмещению. При этом расчет нужно сделать по фактическим показаниям прибора учета.
Таким образом, российские власти обезопасили граждан от переплат при условии впоследствии пройденной поверки счетчика. Что является справедливым подходом.
можно сделать несколько основных выводов по проблематике поверки бытовых коммунальных счетчиков в России:
- Текущая система обязательных платных поверок фактически является источником стабильной прибыли для частных компаний за счет домашних бюджетов.
- Законопроект о передаче счетчиков на баланс ЖКХ, сделавший бы поверку бесплатной, до сих пор не принят по лоббистским причинам.
- Внедрение умных цифровых счетчиков к 2027 году может сделать поверку менее актуальной процедурой.
- Новый порядок с электронной регистрацией упростил процесс для граждан, но не исключил платность.
- Бесплатная и менее частая поверка, а также возмещение переплат - подходили бы больше для защиты прав потребителей.
В заключение хотелось бы попросить вас высказать свое мнение по данной теме в комментариях. Как вы считаете, нужно ли сохранять систему обязательных платных поверок счетчиков? Или же России следует перенимать зарубежный опыт и перевести эту процедуру в разряд бесплатных для граждан?
Также, если вам интересна данная тематика, подписывайтесь на мой канал. Буду стараться регулярно затрагивать в постах и статьях вопросы, касающиеся защиты потребительских прав россиян. Вместе мы сможем добиться больше!