Сегодня предлагаем разобрать проблемы, которые могут возникнуть в случае выезда несовершеннолетнего за пределы Российской Федерации.
Начнем с того, что право любого гражданина РФ на выезд из России не может быть ограничено (Закон «О выезде из РФ и въезде в РФ»), за исключением ряда случаев, установленных законом (является подозреваемым в совершении преступления, имеет доступ к государственной тайне, призван на военную службу, и т.д.). В данной статье эти исключения мы не учитываем, вместе с тем, могут встретиться и другие препятствия.
С кем несовершеннолетний может выехать из РФ?
1. Совместно с законными представителями.
2. С одним из своих законных представителей (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем). В данном случае главное – отсутствие запрета на выезд со стороны другого законного представителя. Подробнее о нем расскажем далее.
3. Без сопровождения своих законных представителей. Тут тоже есть ряд требований: ребенок должен иметь документ, удостоверяющий личность, а также нотариально оформленное согласие одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд. В таком согласии могут быть указаны срок выезда и государство (-а), которое (-ые) он намерен посетить.
4. Выездом детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимается соответствующая организация после получения разрешения органа опеки и попечительства на выезд.
Итак, разберем случай, когда ребенок выезжает с одним из родителей. Проблема может возникнуть, если один из родителей (опекунов, попечителей, усыновителей) подал заявление о несогласии на выезд ребенка. Сразу отметим, что запрет на выезд несовершеннолетнего с законным представителем, который подал такое заявление, не распространяется. Проще говоря, «на себя» запрет не действует.
Заявление может быть подано, если родители спорят о месте жительства детей, о порядке общения с ними и т.п. Соответственно, это некая мера предосторожности против вывоза ребенка за границу, в том числе на постоянное место жительства. До отмены этого заявления никто не сможет вывезти несовершеннолетнего за пределы РФ.
Куда такое заявление подается?
Если Вы как законный представитель решили подать заявление, то сделать это нужнолично по месту обращения в подразделение по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном или районном уровне. Если Вы находитесь за пределами РФ, обращайтесь лично в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации по месту своего постоянного проживания заграницей.
Отнеситесь к заполнению заявления ответственно. Что должно быть указано?
Содержание заявления:
1. Данные о заявителе: ФИО, дата и место рождения, гражданство (при наличии), адрес места жительства (пребывания), реквизиты документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты, контактный телефон.
2. Данные о несовершеннолетнем: ФИО, дата рождения, пол, место рождения, адрес места жительства (пребывания).
3. На какой период устанавливаются ограничения: до достижения возраста 18 лет ИЛИ на определенный период времени.
4. Места, в которые запрещается выезд: ограничение выезда во все государства ИЛИ определенные страны (прописываются наименования).
5. Данные документа, подтверждающего возможность подать заявление. В таком документе должно быть указано, что Вы являетесь законным представителем (например, свидетельство о рождении ребенка).
6. Данные о другом законном представителе (если Вам они известны: ФИО, дата и место рождения, гражданство, адрес места жительства (пребывания).
7. Подпись заявителя-законного представителя.
В заявлении можно указать срок его действия.
Вместе с заявлением Вы должны представить:
· Документ, удостоверяющий личность (паспорт)
· Документ, подтверждающий Ваши полномочия как законного представителя (например, свидетельство о рождении ребенка). Можно представить нотариальную копию.
· Документ, подтверждающий наличие гражданства РФ у ребенка (свидетельство о рождении, паспорт, т.д.). Можно представить нотариальную копию.
Как узнать о наличии заявления на запрет выезда несовершеннолетнего из РФ?
Заявление вносят в базу, а Вам выдают справку о его принятии. Таким образом, ведется учет заявлений, причем его ведение осуществляется по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего гражданина. Если Вы подавали несколько заявлений, то они «суммируются». Например, сначала Вы установили запрет на выезд в Испанию, через полгода – во Францию. Значит, запрет действует на оба эти государства.
При указании в заявлении данных второго представителя, ему направляется уведомление о наличии запрета. Если никакого уведомления не поступало, а сомнения в «свободе выезда» несовершеннолетнего имеются, то лучше уточнить информацию в МВД РФ, чтобы запрет не стал сюрпризом на границе.
Теперь обратимся ко «второй стороне медали»: представим, что Вы законный представитель, который узнал, что второй родитель (усыновитель и т.д.) подал соответствующее заявление. Как действовать?
Есть два варианта:
1) «Мирный». Поговорить с другим законным представителем, попросить его отозвать свое заявление в добровольном порядке. Процедура такая же как при подаче заявления о запрете.
2) «Боевой». Разрешать возникшие между вами разногласия в судебном порядке.
В таком случае подается исковое заявление:
· исковое заявление о возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации в случае заявления о несогласии на выезд одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей
· исковое заявление о снятии запрета на выезд несовершеннолетних детей за пределы РФ
· исковое заявление о разрешении на выезд несовершеннолетнего ребенка
Любой из этих вариантов применяется на практике.
Исковое заявление подается по месту жительства ответчика. В нем Вы должны отразить цель и сроки поездки, государства, в которые направляетесь; обосновать, что запрет на выезд нарушает интересы ребенка, ограничивает возможности развития. Например, в ходе поездки Вы с ребенком посетите профессиональные спортивные клубы, которые помогут ему улучшить свои навыки; или поездка необходима для укрепления иммунитета несовершеннолетнего. Чтобы убедить суд, приложите документы, подтверждающие Вашу позицию (билеты, справки, приглашения, т.д.), а также доказательства наличия запрета (уведомление).
Примеры из практики:
К сожалению, в настоящее время законодательство не предусматривает какие-то сокращенные сроки для разрешения таких споров. В связи с этим, через суд вопрос может решаться несколько месяцев.
Поэтому рекомендуем использовать досудебный («мирный») способ разрешения конфликта. Мы со своей стороны готовы подготовить обращение, претензию второму представителю. Если же прийти к компромиссу не удалось, то поможем сформировать правовую позицию, составить исковое заявление, а также представлять Ваши интересы в суде.
Надеемся, что статья помогла Вам найти ответы на интересующие Вас вопросы!