В настоящее время ориентир по росту темпа производства продукции АПК установлен на уровне 3%. Минсельхоз раздумывает над тем, чтобы снизить его до 1,5%.
Помимо этого, планируется пересмотреть также и экспорт продукции АПК.
Сейчас на 2024 год прописана цель на уровне 29,5 млрд долларов, на 2030 год – 41 млрд долларов.
Если программа будет пересмотрена, то на этот год целью по экспорту будет 29 млрд долларов, на 2030 год – 36,3 млрд долларов. То есть, и в этом плане может произойти снижение целевого показателя.
Наконец, Минсельхоз собирается пересмотреть и срок выхода на самообеспечение по основным видам агропродукции.
Сейчас в программе имеется требование выйти на самообеспечение к 2026 году, однако ведомство предлагает перенести этот срок на 2030 год.
Почему планируется снизить целевые показатели?
Главная причина этого в том, что поддерживать те темпы, которые содержатся в программе на сегодняшний день, похоже, непросто или даже совсем невозможно.
Например, в 2023 году сельхозпроизводство в России снизилось на 0,3%. Правда, это во многом объясняется эффектом высокой базы: в предшествующий 2022 год мы видели рост сразу на 11,3%.
«Видимо, есть осознание того, что возможности сельского хозяйства весьма ограничены для дальнейшего роста при той агропродовольственной политике, которую реализует министерство.
Невозможен рост, когда изымается значительная часть доходов, потому что он (рост) основан на заинтересованных в развитии производства, а экспорт в любом случае основан на производстве исходной продукции», – считает независимый эксперт зернового рынка Александр Корбут.
В итоге все сводится к тому, что Минсельхоз хочет сделать стратегию выполнимой, поэтому и не желает включать в нее те требования, которые будет очень сложно реализовать.
При этом директор Центра конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович считает, что снижение целевых уровне само по себе не является проблемой и не должно вызвать дефицит на внутреннем российском рынке.
Скорее всего, главный смысл изменений – в том, чтобы снизить объемы экспорта, а это как раз пойдет на пользу насыщению внутреннего рынка.
Кроме того, достижение амбициозных целей напрямую связано с большой финансовой поддержкой из бюджета, а он в настоящее время дефицитный. В таких условиях снижение целей является практически единственным вариантом.
Однако Минсельхоз при этом обещает, что финансирование уже действующих программ сокращаться не будет, если сохранится поступление для них обеспечения из бюджета.