Израиль является государством, которое в перерасчёте на душу населения приняло самое большое количество иммигрантов. Только за первые три года после провозглашения независимости, с 1948-го по 1950-й, страна пополнилась полумиллионом новых жителей. В этот период в Израиль ежемесячно приезжало по 20-30 тысяч репатриантов.
В 1948 году 86% иммигрантов были выходцами из Европы. Их культурная абсорбция проходила довольно легко, поскольку многие из уже живущих на тот момент в Израиле евреев тоже были европейцами по своему происхождению. Вновь прибывшие селились в Иерусалиме, Хайфе, Яффе – городах, где было большое количество еврейского населения.
В 1949 году резко выросло число репатриантов из Азии и Африки – до 47%. Большинству пришлось первое время жить в специально построенных лагерях для иммигрантов.
К концу 1949 года в таких лагерях размещалось 100 тысяч переселенцев. Примерно 37% из них были молодёжью в возрасте до 14 лет. Из них только 35% посещали школу, потому что Министерство образования столкнулось с огромными сложностями, пытаясь абсорбировать такое количество новых граждан.
Люди из этнических общин, выходцы из Эфиопии, Йемена, Сомали и Судана, не были достаточно подготовлены для того, чтобы посещать школу или языковые курсы. Они были рассредоточены среди многочисленных лагерей, что ещё больше затрудняло их интеграцию.
В конце 1950-х годов в Израиле в качестве альтернативы лагерям для иммигрантов стали появляться «маабарот» – поселения по типу кибуцев. Общественные столовые были закрыты, а Еврейское Агентство («Сохнут») прекратило бесплатную раздачу еды.
Поселенцы в маабарот должны были искать работу и самостоятельно обеспечивать себе пропитание. Но условия жизни там были крайне суровыми, что постоянно приводило к возмущениям и даже протестам.
Лучшим вариантом было бы предоставление временного жилья, но это было невозможно без принудительного ограничения иммиграции. Большинство чиновников израильского правительства и Еврейского Агентства разделяли убеждение, что эти проблемы невозможно решить без изменения политики абсорбции.
С 1954 года иммигранты сразу по прибытии стали получать временное жильё. Маабарот ещё сохранялись какое-то время, но были полностью закрыты к 1963 году и превратились в «города развития».
На смену лагерям для иммигрантов пришли центры абсорбции – «мерказ клита». Они предназначались, в основном, для репатриантов из стран третьего мира: в них можно было жить до года, попутно посещая расположенную там же языковую школу – ульпан. Сегодня несколько мерказ клита ещё существует, хотя Израиль ещё с 90-х годов перешёл к политике прямой абсорбции.
Что такое корзина абсорбции
Обеспечить всех репатриантов жильём – непосильная задача, поэтому правительство Израиля решило вместо этого снабжать еврейских иммигрантов подъёмными и предоставлять им пакет различных льгот и скидок, облегчающих процесс вхождения в новую реальность. Всё это в сумме носит название «корзина абсорбции», или «саль клита».
До 1968 года, пока не было создано Министерство по абсорбции иммигрантов, интеграцией и адаптацией переселенцев занималось Еврейское Агентство.
В наше время за выделение репатриантам корзины абсорбции отвечает сразу несколько ведомств:
- Министерство алии и интеграции (Мисрад ха-Алия вэ-Клита, или просто Мисрад Клита)
- Ведомство национального страхования (Битуах Леуми)
- Министерство строительства и жилья (Мисрад ха-Бинуи)
- Управление по делам студентов-репатриантов
- Министерство обороны (Мисрад ха-Битахон) и другие
Размещение в центрах абсорбции всё ещё проводится, но только в отношении особо нуждающихся категорий иммигрантов. Большинство репатриантов получает саль клита и дальше действует самостоятельно, при поддержке координаторов из Министерства алии и интеграции.
Существуют ещё специальные программы поощрения иммиграции – например, такая, которая действовала в регионе Негев и Галилея до 2019 года. Многие муниципалитеты, особенно в районах развития, готовы предоставлять собственные льготные программы семьям репатриантов.
Как выплачивают корзину абсорбции
Сумма выплат для одиночки составляет в 2024 году 20 491 шекель. Супружеская пара получит 39 065 шекелей. Денежное пособие делится на несколько частей, первую из которых репатрианты получают ещё в аэропорту, наличными. Если они оформляют статус, находясь в Израиле, то получат первый транш при открытии счёта в банке.
Остальные выплаты производятся равными долями в течение 6 месяцев.
Размер ежемесячного пособия в 2024 году составляет (в шекелях):
- Для одинокого репатрианта – 2 951
- Для семейной пары – 5 426
- Для одинокого человека / супружеской пары предпенсионного возраста – 3 746 / 6 946
- Для одинокого пенсионера / супружеской пары пенсионного возраста – 2 995 / 4 348
- Доплата на одного ребёнка до 4-х лет – 1 463
- Доплата на одного ребёнка 4-18 лет – 792
- Доплата на ребёнка 18-21 лет – 1 220
- Доплата семье, состоящей из 6 и более человек – 932
Право на корзину абсорбции имеют не только репатрианты, но и граждане Израиля, родившиеся за границей и возвращающиеся в страну. Право действует в течение года после оформления статуса.
Что нужно сделать, чтобы получать выплаты
Для того, чтобы иметь право на саль клита, необходимо подтвердить статус репатрианта и получить удостоверение – Теудат Оле. Его оформляют прямо в аэропорту.
После этого нужно открыть счёт в банке, чтобы на него начали поступать денежные переводы. Супруги должны открывать совместный счёт. В банке выдадут подтверждающий документ (ишур птихат хешбон), который следует отнести личному консультанту по интеграции из Мисрад Клита.
Что будет с выплатами, если нужно уехать из Израиля
Воспользоваться правом на корзину абсорбции можно в течение первого года после репатриации. При выезде за границу выплаты прекращаются, однако их можно возобновить по возвращении, если год ещё не прошёл.
Для возобновления льготного периода нужно будет обратиться в Мисрад Клита.
Выплаты от Министерства алии и других ведомств
Помимо саль клита, в программу первичной финансовой поддержки от Министерства алии и интеграции входит надбавка к зарплате для репатриантов, получающих низкий доход – ашламат ахнаса.
Некоторые категории репатриантов по окончании выплат из корзины абсорбции имеют право на пособие по прожиточному минимуму – автахат ахнаса. К их числу относятся:
- Не нашедшие работу к этому времени
- Временно не способные работать по состоянию здоровья
- Получающие доход меньше прожиточного минимума
Репатриантам с инвалидностью, беременным женщинам, одиноким родителям и некоторым другим лицам, нуждающимся в поддержке, Мисрад клита выплачивает особое пособие – автахат киюм ле-нитмахим.
Срок его действия – после окончания выплат из корзины абсорбции и до конца первого года нахождения в стране. По истечении этого срока нужно будет обращаться за пособием в Битуах Леуми.
Обучающиеся в дневное время на курсах профессиональной подготовки или переподготовки имеют право на пособие по проживанию – дмей киюм.
С просьбой о предоставлении пособия следует обращаться к консультанту по интеграции. Оно может выплачиваться только до истечения первого года с момента получения статуса репатрианта. После этого за получением пособия нужно обращаться в Битуах Леуми.
Ведомство национального страхования также выделяет пособие на детей (кицбат еладим) и пособие по старости для репатриантов с низкими доходами (кицбат эзрах ватик меюхедет).
Министерство строительства выделяет субсидию на аренду жилья: она начинает выплачиваться с 8-го месяца после оформления статуса репатрианта и до истечения 5-ти лет.
Муниципалитеты и местные советы предоставляют скидку в размере до 90% на уплату земельного налога – арноны.
Виды льгот
Государство Израиль поощряет еврейскую иммиграцию (алию) и предоставляет репатриантам широкий спектр разнообразных льгот. Делается это для того, чтобы облегчить им привыкание к новым условиям и сгладить неудобства, вызванные переездом.
Большой пакет налоговых льгот был введён в 2008 году с принятием поправки к Постановлению о подоходном налоге. Его целью, помимо всего прочего, было привлечение в страну инвесторов с финансовым потенциалом.
Итогом стало полное освобождение репатриантов от налога на все виды доходов, полученных за пределами Израиля: арендной платы, дивидендов, процентов, роялти, пенсий, доходов от бизнеса и профессиональной занятости. Они также были освобождены от налога на прирост капитала. Льготный период действует 10 лет с момента совершения алии.
Ещё более продолжительный срок действия льгот – 20 лет – установлен для процентов по депозиту в иностранной валюте, открытом в банке Израиля. Единственным условием для этого является то, чтобы денежные средства были получены до репатриации.
Репатриантам также предоставляется год акклиматизации, в течение которого он может продолжать считаться иностранным налоговым резидентом. Это было сделано для того, чтобы дать человеку подумать перед принятием окончательного решения о переезде в Израиль.
К числу других налоговых льгот можно отнести предоставление репатриантам дополнительных кредитных баллов (некудот зикуй) для оформления вычета по НДФЛ. Этими баллами можно пользоваться 4,5 года. В первый год предоставляется 1 балл, в следующие за ним полтора – 3 балла, а затем идут 2 периода по 12 месяцев, когда репатрианту начисляются 2 и 1 балла соответственно.
Репатриант имеет право на скидку при уплате налога на приобретение жилой или коммерческой недвижимости (либо земли, предназначенной для строительства) – при условии, что объект был куплен в первые 7 лет после иммиграции. При стоимости объекта меньше 2-х млн. шекелей ставка составит всего 0,5%. К более дорогой недвижимости применяется ставка в 5%.
Государственная программа поддержки репатриантов состоит не только в скидках по уплате налогов. Новым гражданам предоставляются следующие возможности:
- Бесплатное изучение иврита
- Субсидии в размере до 100% для получения высшего образования
- Бесплатные подготовительные курсы для поступления в вузы и академические колледжи
- Ваучеры на оплату курсов профессиональной подготовки
- Подготовительные курсы для сдачи экзаменов на получение профессиональной лицензии
- Финансовая поддержка лиц пенсионного и предпенсионного возраста
- Предоставление социального жилья нуждающимся
- Льготная ипотека с государственной поддержкой
Помимо этих, существует масса других льгот – например, скидки на покупку автомобиля, пониженные таможенные пошлины при ввозе личного имущества. Муниципалитеты предоставляют переселенцам собственные программы поддержки, которые включают бесплатные кружки для детей, обеспечение школьников формой и учебниками, помощь в трудоустройстве.
Для лиц, планирующих открыть в Израиле собственный бизнес, действуют центры поощрения предпринимательства и различные фонды поддержки деловой инициативы, как государственные, так и частные.
Помощь РИКЦ в получении гражданства Израиля
Государство Израиль прилагает огромные усилия для поощрения еврейской иммиграции и заботится о том, чтобы создавать благоприятные условия для новых граждан. А при поддержке компании РИКЦ репатриация пройдёт ещё более легко и гладко.
Наши замечательные специалисты будут рядом с вами на всех этапах, начиная от подготовки документов и заканчивая получением паспорта. Наш 10-летний опыт помогает справляться с самыми трудными задачами.