Депутаты предлагают передать Роскомнадзору полномочия принимать решение о признании сайта копией заблокированного сайта, нарушающего авторские или смежные права. Это позволит ограничивать доступ к "зеркалам" быстрее, так как решение будет приниматься непосредственно Роскомнадзором. В настоящее время процесс блокировки включает принятие решения Минцифрой, передачу информации в Роскомнадзор, и только затем Роскомнадзор направляет требование оператору связи об ограничении доступа к сайту. Это изменение начнет действовать с момента опубликования закона.
Если федеральные органы исполнительной власти или правообладатели получают информацию о том, что сайт в информационно-телекоммуникационных сетях, является копией заблокированного сайта, то федеральный орган исполнительной власти, ответственный за государственную политику и нормативно-правовое регулирование в области массовых коммуникаций и средств массовой информации, должен в течение 24 часов:
- принять мотивированное решение о том, что сайт в интернете является копией заблокированного сайта, в соответствии с правилами, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации;
- в электронном виде на русском и английском языках направить владельцу копии заблокированного сайта мотивированное решение о том, что его сайт является копией заблокированного;
- направить мотивированное решение о том, что сайт в интернете является копией заблокированного, через систему взаимодействия в федеральный орган, ответственный за контроль и надзор в области средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Экспертиза информации, проводится специалистами, которые привлекаются для принятия мотивированного решения в течение суток. Минимальное количество экспертов, привлекаемых для оценки указанной информации, должно быть не менее трех человек. Перечень экспертов определяется Министром цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или его заместителем.
При принятии мотивированного решения учитываются следующие критерии сходства между заблокированным сайтом и его копией:
а) внешние признаки сходства между заблокированным сайтом и его копией (шаблон, цветовая гамма, расположение элементов);
б) схожие доменные имена заблокированного сайта и его копии;
в) подобные наименования заблокированного сайта и его копии;
г) совпадение информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения через информационно-телекоммуникационные сети на заблокированном сайте и его копии (полностью или частично);
д) совпадение учетных записей пользователей заблокированного сайта и его копии, используемых для аутентификации и предоставления доступа к их личным данным и настройкам;
е) признаки технического взаимодействия между заблокированным сайтом и его копией, включая автоматическую переадресацию пользователей, синхронизацию индекса положений в поисковой выдаче, использование одной системы управления, резервирование имен на сетевом адресе;
ж) совпадение контактных данных администраторов заблокированного сайта и его копии;
з) другие признаки сходства между заблокированным сайтом и его копией.
Мотивированное решение должно включать:
а) доменное имя копии заблокированного сайта;
б) обоснование решения
Мотивированное решение оформляется в виде электронного документа, который подписывается заместителем Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
