Новое правительство агрессивно отменяет многолетнее нелиберальное правление. В результате — конституционный беспорядок.
В преддверии выборов в Польше в октябре 2023 года Дональд Туск, лидер правоцентристского блока страны, заявил, что, если он вернется к власти, ему понадобится всего 24 часа, чтобы начать восстановление демократии. После голосования Туск, который был премьер-министром с 2007 по 2014 год, сформировал коалицию, которая отстранила от власти действующих популистов, партию «Право и справедливость» (ПИС).
13 декабря состоялась инаугурация Туска, и его правительство сразу приступило к работе. Но при этом оно вступило в борьбу с судами и президентом Анджеем Дудой, союзником свергнутого правительства. ПИС обвиняет Туска в попрании конституции. Эксперты по правовым вопросам также подвергли сомнению тактику нового премьер-министра. Противоречивые интерпретации закона разделили государственные учреждения. Эта борьба является проверкой того, насколько легко центристское правительство может восстановить нормы, которые были разрушены популистским правительством.
Всё началось с государственных СМИ. 20 декабря государственный телеканал Польши, представлявший собой не более чем пропагандистскую установку для писателей, был внезапно устранён из эфира. Политики и журналисты телекомпании начали сидячую забастовку протеста. Дуда заявил, что правительство действовало незаконно, и отказался подписать законопроект о расширении финансирования государственных СМИ.
В ответ правительство Туска объявило государственное агентство печати, теле- и радиокомпании банкротами. Этот процесс позволил ему уволить назначенных им менеджеров, минуя Национальный совет по СМИ — регулятор, созданный ПИС в 2016 году, который он использовал в свою пользу. Правительство Туска утверждает, что создание совета было незаконным. Однако позже суд отказался зарегистрировать ликвидацию государственных вещателей. Ожидается, что чиновники подадут апелляцию.
Последовали новые столкновения с судьями страны. 15 января Адам Боднар, новый министр юстиции, сменил национального прокурора, заявив, что его назначение в 2022 году нарушило правила. Конституционный суд, состоящий из его лоялистов, постановил приостановить новое назначение, пока оно не вынесет решение о его законности. Боднар настаивает на том, что постановление судьи было «неполноценным». Раскол между исполнительной властью и высшим судом создает тревожную правовую двусмысленность.
Новая администрация также напрямую противостоит Дуде. 9 января полиция вошла в президентский дворец, чтобы арестовать двух бывших министров, Мариуша Камински и Мацея Васика, которые укрылись там. В 2015 году, когда эта пара возглавляла борьбу с коррупцией в Польше, их признали виновными в злоупотреблении властью. Дуда сказал, что помиловал их много лет назад, но польские судьи заявили, что он поторопился, приняв меры до вынесения окончательного решения по делу министров, что сделало помилование недействительным. После недавнего ареста Камински и Васик объявили голодовку в тюрьме, прежде чем президент в конце концов снова помиловал их.
ПИС возмущён тактикой Туска. 11 января партия вывела на улицы десятки тысяч протестующих. Тем не менее, коалиция Туска утверждает, что её агрессивный подход необходим для восстановления верховенства закона после восьми лет переписывания правил, регулирующих государственные институты, чтобы укрепить их сторонников. Альтернативой, утверждается в докладе, было бы позволить назначенцам отбывать свой срок и продолжить разложение демократии. «Это создало минное поле, по которому теперь Туску приходится ориентироваться, — говорит Войцех Шацкий, политический обозреватель Polityka Insight, аналитического центра в Варшаве. — Некоторые мины неизбежно взорвутся». Но обход устоявшихся процессов, даже когда цель состоит в деполитизации и исправлении государственных институтов, создает опасный прецедент бесконтрольного мажоритарного правления в Польше.
Несмотря на всю неразбериху, стратегия Туска, по крайней мере, выглядит политически грамотной. Его решительность порадовала многих его избирателей. Партии в его коалиции повысились в опросах за счет ПИС. Европейский Союз рассматривает возможность разморозки средств на восстановление после ковида, которые он удерживал в течение многих лет из-за опасений по поводу отсутствия в Польше верховенства закона. (Туск имеет хорошие связи в Брюсселе, поскольку с 2014 по 2019 год он занимал пост президента Европейского совета.)
Более того, приборка после ПИС — одна из немногих вещей, с которыми может согласиться разросшаяся коалиция Туска. Его кабинет, объединяющий радикальных левых и консервативных правых, будет изо всех сил пытаться сформулировать позитивную повестку дня для Польши. В стране уже обсуждается законопроект о повторной либерализации абортов после ужесточения доступа к ним в 2021 году.
Все это означает, что правительство вряд ли замедлит свои усилия по исправлению наследия своих предшественников. ПИС, вероятно, ещё больше потеряет позиции на местных и европейских выборах в этом году. Таким образом, протесты вряд ли приведут к большим результатам, говорит Шацкий. Теперь он ожидает, что правительство начнёт устранять сторонников ПИС из конституционного суда. «Теперь очередь Туска рулить».
Приходите на мой канал ещё — буду рад. Комментируйте и подписывайтесь!
Поддержка канала скромными донатами (акулы бизнеса могут поддержать и нескромно):
Номер карты Сбербанка — 2202 2056 2618 8509 (Александр Васильевич Ж.) Пожалуйста, сопроводите сообщением: «Для Панорамы».