Оказывается, что дорогу можно построить без экспертизы проектной документации, без разрешения на строительство.
Необходимо в администрации оформить земельный участок под размещение объекта не капитального строительства, взяв его в аренду, и катайся по нему.
А я дурак, повёлся не знаючи, и других завёл в дебри. Обратился к кадастровому инженеру, а он к геодезисту. Тот выехал на место, отснял точки, отдал кадастровому. Тот подготовил схему для утверждения у главы поселения. После утверждения главой, кадастровый инженер выполнил межевой план, который надо поставить на учёт в Росреестр. А потом испросить этот земельный участок в аренду у главы, а он должен устроить аукцион, тобишь торги и по результатам торгов это земельный участок может стать твоим. Или не может, покупателей может быть куча, не только ты.
Вот как долго, а можно проще!