По вопросу правомерности индексации размера платы за содержание и ремонт в последние несколько лет сложилась противоречивая судебная практика. До 2018 года Верховный суд РФ однозначно высказывался о том, что индексация платы, произведенная в одностороннем порядке управляющей организацией без решения общего собрания собственников помещений МКД незаконна ( Определение Верховного Суда РФ от 16.02.2017 г. № 306-КГ17-6962 по делу № А49-10717/2016, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2017г, Определение Верховного Суда РФ от 24.06.2016 N 304-КГ16-8003 по делу N А75-10618/2015).
Как следует из судебной практики, условие об индексации должно быть сформулировано с необходимой степенью конкретности:
1. Определение Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N 304-ЭС21-27952 по делу N А75-1791/2021: «Согласно пункту 5 протокола с 01.07.2019 договор управления дополняется пунктом 5.1.1, в соответствии с которым размер платы за услуги содержания и ремонт общего имущества дома, а также управление может быть индексирован не чаще, чем один раз в год на индекс потребительских цен, рассчитанный Госкомстатом России за каждый предыдущий год в целом по РФ. Индексация применяется, начиная с первого апреля каждого года, если иной размер платы за услуги содержания и ремонт общего имущества дома, а также управления не принят решением общего собрания в течение первого квартала текущего года. Поскольку предприятие увеличило размер платы за услуги содержания и ремонт общего имущества дома на индекс потребительских цен согласно волеизъявлению собственников помещений, в МКД (пункту 5 протокола от 09.07.2019), суды признали предписание службы недействительным».
Следует отметить, что по данному делу было проведено общее собрание собственников помещений МКД и Пунктом 5 протокола от 09.07.2019 было установлено, что с 01.07.2019 договор управления дополняется следующим пунктом: «5.1.1. Размер платы за услуги содержания и ремонт общего имущества дома, а также управление может быть индексирован не чаще, чем один раз в год на индекс потребительских цен, рассчитываемый Госкомстатом России за каждый предыдущий год в целом по РФ. Данные по индексу берутся с сайта Госкомстата www.gsk.ru. Индексация применяется, начиная с первого апреля каждого года, если иной размер платы за услуги содержания и ремонт общего имущества дома, а также управления не принят решением общего собрания в течении первого квартала текущего года». В данном случае конкретно прописаны данные, которые применяются при индексации.
2. Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.11.2019 N 307-ЭС19-11346 по делу N А21-10882/2018: «Требование удовлетворено, так как собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании 18.12.2014 принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, а также определен и утвержден порядок ее индексации и изменения (вопрос 7 повестки дня собрания), кроме того, согласно договору управления многоквартирным домом, утвержденному собственниками помещений, управляющей организации предоставлено право индексации размера платы за содержание жилья при отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников».
В данном случае договором управления был предусмотрен следующий пункт: «размер платы по договору ежегодно индексируется на индекс потребительских цен, рассчитываемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, за каждый предыдущий год по Калининградской области».
3. Определение Верховного Суда РФ от 29.10.2019 N 309-ЭС19-17067 по делу N А47-2562/2018: «В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС РФ отказано, так как содержание договора управления позволяет определить конкретный механизм подлежащей применению индексации платы; указанная в договоре формулировка порядка определения платы является конкретной, содержит указания на конкретный механизм индексации; такая индексация возможна в соответствии законодательством; порядок применения индексации в договоре установлен».
4. Определение Верховного Суда РФ от 10.08.2020 N 308-ЭС20-10655 по делу N А32-32998/2019 « Пунктом 4.4 договора управления собственники определили, что размер платы за содержание и текущий ремонт жилого/нежилого помещения подлежит ежегодной индексации в соответствии с прогнозными показателями инфляции, определяемыми Минэкономразвития России с учетом динамики предыдущего года на основании индекса потребительских цен на платные услуги населению, скорректированного на индекс выпадающих доходов, сложившийся из соотношения фактического индекса предыдущего периода и прогнозного индекса на регулируемый период (не ниже уровня фактических индексов потребительских цен предыдущего годового периода). Суд исходил из того, что собственники помещений в многоквартирном доме фактически приняли решение, предоставляющее обществу право индексации размера платы за содержание жилого помещения при отсутствии ежегодного оформления изменений данных цен (тарифов) решениями общих собраний собственников. У инспекции отсутствовали правовые основания для возложения на общество обязанности пересчитать плату за содержание жилья».
5. Определение Верховного Суда РФ от 16.11.2020г № 308-ЭС20-17459 по делу № А32-39246/2019 « В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано, так как суды установили, что договором не предусмотрен конкретный механизм индексации, не указано, применительно к уровню какого потребительского товара (услуги) должна быть учтена инфляция, не обозначен тариф, к которому должна быть применена инфляция, не установлены основания применения уровня инфляции, период применения конкретных показателей и значений, не названы конкретные органы, утверждающие такие значения».
В указанном деле формулировка в договоре управления была следующей: « тариф на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома определен в приложении № 4 к договору и подлежит ежегодной индексации в соответствии с 4 прогнозными показателями инфляции, определяемыми Минкомразвития России с учетом динамики предыдущего года на основании индекса потребительских цен на платные услуги населению, скорректированного на индекс выпадающих доходов, сложившийся из соотношения фактического индекса предыдущего периода и прогнозного индекса на регулируемый период (не ниже уровня фактических индексов потребительских цен предыдущего годового периода)».
С учетом изложенного, если Вы решили добавить в договор управления условие об индексации размера платы, рекомендуем прописать его максимально четко, например, предусмотреть ежегодную индексацию платы на конкретный процент.