Какая разница между «ветеранами» и «участниками» боевых действий? В чем отличие их статуса и социальных льгот? Отвечаю:
– «Участник боевых действий» – обобщающее понятие, которое включает всех тех, кто воюет сейчас и тех, кто воевал ранее – это граждане, фактически участвующие в боевых действиях или имеющие документированное подтверждение этого участия. Слово «участник» в законодательстве используется в основном в связи с «Великой Отечественной войной». [1] Применительно к «Специальной военной операции» на Украине термин участник пока только предполагается законодательство закрепить [2].
– «Ветеран боевых действий» – это граждане, имеющие удостоверение о правах и льготах по законодательству о ветеранах.
– Льготы ветеранам боевых действий устанавливаются «с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда» по следующим категория ветеранов боевых действий: «ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств». [3]
Градация льгот для ветеранов войн и бюрократические условия их назначения представляют собой дискуссионный вопрос нашего законодательства, о чем немного говорится в моих статьях: «10 приоритетов для участников военных действий», «Ветеранам спецоперации достойный статус», «Забота о ветеранах войны при Сталине» и др.
___________________________________
[1]. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" // СЗ. 1995. № 3; Ст. 168 Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ст.11) // СЗ. 1996. № 3. Ст. 146; Указ Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" // СЗ. 2007. № 11. Ст. 1281; Указ Президента Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 756 "О некоторых вопросах увековечения памяти участников Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны, захороненных на территориях Республики Крым и г. Севастополя" // СЗ.2020, № 50 (ч. IV). Ст. 8180; Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 № 1708 "О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы - участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" // СЗ. 1999. № 52. Ст. 6371.
[2]. Проект Федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей"; проект Федерального закона N 360954-8 "О ресторанном сборе в целях дополнительной поддержки участников специальной военной операции, иных лиц и членов их семей" и др.
[3]. Федеральный закон "О ветеранах". Ст. 1.
