Политолог и бывший дипломат Сандра Вайс из Мехико добавила свою толику в разгоревшиеся споры о либертарианстве, считающимся маргинальной доктриной во всем мире, но долгое время популярным в Латинской Америке. Теперь оно захватило власть, - считает Снадра, указывая на нового президента Аргентины Хавьера Милея
Хавьер Милей попадает в заголовки газет везде, куда бы он ни пошел. Всемирный экономический форум в Давосе не стал исключением. Социализм, пояснил он, представляет собой явную и непосредственную опасность для Запада. Сюда входит и вагинальность, для отвода глаз названная "феминизмом", который придумали социалисты для еще большего расширения паразитической бюрократии. Социальная справедливость «по сути… несправедлива, потому что государство финансируется за счет налогов, а налоги собираются принудительно». Предприниматели сегодня являются настоящими героями настоящей свободы. Думаю, услышав это, некоторые из этих предпринимателей недоверчиво протерли глаза.
Но новый президент Аргентины не просто эффективный оратор-популист – он действительно имеет в виду то, о чем говорит. Милей — самостийный либертарианец. В Европе это считается маргинальной доктриной, но в охваченной кризисом Латинской Америке либертарианство уже давно является социально приемлемым — и теперь оно захватило власть. Но что и кто за этим стоит?
Раскол
Первые шаги Милеи после вступления в должность дают ключ к отгадке на этот вопрос. Парламент Аргентины в настоящее время обсуждает его Указ о необходимости и срочности. Он состоит из 351 страницы и предусматривает изменение или отмену более 300 законов. Это центральный элемент шоковой терапии, которая, по мнению Мили, изменит Аргентину и сделает ее одной из ведущих промышленно развитых стран. Но вряд ли в этом есть что-то новое. Милей просто оседлал тот же жестокий маятник, который уже давно раскачивает Аргентину. В стране отсутствует базовый социальный консенсус. Аргентинцы называют это « la grieta » или «разлом». Когда неолиберализм потерпел крах в 1990-х годах, на смену ему пришел государственный капитализм, который также потерпел неудачу — теперь маятник качнулся обратно в сторону неолибертарианства, которое объединяет неолиберальные панацеи с авторитаризмом.
Приватизация — одна из устаревших неолиберальных доктрин, в которую Милей пытается вдохнуть жизнь, независимо от того, является ли такая стратегия убыточной или прибыльной. В число компаний, находящихся в его поле зрения, входят крупнейшая аргентинская авиакомпания Aerolíneas Argentinas , атомные электростанции, банки, порты, информационное агентство Télam , компания водоснабжения AYSA и железные дороги. Показательным в этом отношении является случай нефтяной компании YPF. Когда-то она принадлежала государству, была приватизирована правым перонистом Карлосом Менемом, а затем ренационализирована левым перонистом Кристиной Киршнер в 2012 году. В результате международные инвесторы до сих пор ведут арбитражные разбирательства против Аргентины. И теперь YPF снова будет приватизирована.
Указ Милея также открывает путь для подрыва мер по собственной поддержке у элит. Сверхбогатых людей, уклоняющихся от уплаты налогов, следует побудить перевести свои прибыли обратно в Аргентину. Государственные служащие будут разогнаны одновременно с централизацией власти. В будущем, например, решение о повышении пенсий будет принимать президент, а не Национальный конгресс Аргентины.
Неолибералы 1980-х и 1990-х годов, в том числе «железная леди» Маргарет Тэтчер, чилийский диктатор Аугусто Пиночет и бывший президент Аргентины Менем, согласились бы с этим. Они считали государство неэффективным, коррумпированным бедствием, которое им необходимо сокращать, одновременно прославляя индивидуальную (корпоративную) свободу и разрушая то, что они называли «коммунистическими» экономическими моделями и образом жизни (включая кооперативы и общины коренных народов). Вся эта троица сейчас курит бамбук в аду, но их трупы совсем недавно были воскрешены незадачливой Лиз Трасс в Соединенном Королевстве, Дональдом Трампом в Соединенных Штатах, а теперь и «человеческой бензопилой» Майли.
Новым является его сочетание с наглым авторитаризмом, которому до сих пор не было места в демократических странах. Указ Милея предусматривает, например, ограничение прав на забастовки и демонстрации. Получателям пособий, которые противостоят правительству, грозит сокращение пособий. Протестующим, перекрывающим дороги, светит до пяти лет тюрьмы.
Неолиберальная доктрина уходит корнями в двадцатый век как защита от Второй мировой войны и тоталитаризма в Европе. Самый известный ее теоретик, австриец Фридрих фон Хайек, считал, что поддержка личности и свободного рынка создаст защиту от тоталитарного соблазна. В 1947 году он основал Общество Мон-Пелерин в Швейцарии, в состав которого входили ученые, бизнесмены и журналисты. Они решили внушить будущим поколениям экономико-либеральные идеи. Общество стало отправной точкой для появления неолиберальных аналитических центров.
Одним из первых центров подобного рода стал Институт экономики (IEA), основанный в Великобритании в 1955 году. Первые несколько лет институт едва сводил концы с концами, но в начале 1960-х его вдруг начали финансировать нефтяные гиганты Shell и BP. По мнению австралийского исследователя климата Джереми Уокера , этот альянс позволил крупным нефтяным компаниям распространять свои идеи по всему миру, маскируя при этом свою основную заинтересованность в прибылях, заставляя сторонних, предположительно независимых игроков говорить «вещи, которые они не могли сказать сами».
Сейчас требования либертарианских экономистов смешались с самозваными научными теориями: они призывают к снижению налогов для крупных компаний, основанному на так называемом эффекте просачивания вниз, что было дискредитировано, в частности, Томасом Пикетти. Они безжалостно ругают идеи государства всеобщего благосостояния, земельные права коренных народов и движение за защиту окружающей среды и климата, потому что не желают отступать в сторону экстрактивизма. Вот почему финансирование аналитических центров всегда было скрыто от общественности настолько, насколько это возможно в принципе.
Региональные последствия
В Перу, например, Эрнан де Сото из либертарианского Института свободы и демократии выступал за индивидуальные права на землю для коренных народов. Только таким образом они смогут продать свою землю, взять ипотеку и интегрироваться в экономическую жизнь, получая тем самым прибыль от своих ресурсов. Либертарианцы также выступают за климатический скептицизм и криминализацию экологических протестов. Не случайно Франк Шеффлер, депутат немецкого парламента от СвДП, характеризует климатических активистов как террористов. Его Freiheitsinstitut [Институт свободы] «Прометей» является частью либертарианской сети «Атлас».
Сеть Атлас была основана в 1981 году в результате слияния МЭА и Института гуманитарных исследований (также члена Общества Мон-Пелерин). Сеть получила название в честь умопомрачительно скучного либертарианского романа Айн Рэнд "Атлант расправил плечи". Хотя до сих пор либертарианский капитализм был в основном англоязычным явлением, сеть Атлас сделала его глобальным. Финансирование со стороны американских миллиардеров и фирм, в том числе братьев Кох, табачной и горнодобывающей промышленности, а также магнатов прессы, таких как Руперт Мердок, стало решающим. В настоящее время к Сети присоединились более 500 аналитических центров в более чем 90 стран, в том числе Институт Фрейзера в Канаде, Фонд наследия в США и Партия независимости Великобритании Найджела Фараджа, одного из главных сторонников Брексита.
Первым пользователем Atlas Network в Латинской Америке был аргентинец Алехандро Чафуэн в 1991 году. Но на субконтиненте, который только что отвернулся от диктатуры и где почти половина населения жила в бедности, либертарианские аналитические центры оставались на периферии. Парадоксально, но именно «розовая волна» начала XXI века улучшила состояние либертарианцев. В 1999 году к власти в нефтяном государстве Венесуэла пришел подполковник социалистических взглядов по имени Уго Чавес. Под руководством кубинцев он продолжал финансировать единомышленников в регионе нефтедолларами. Он использовал различные платформы, в том числе левую сеть Foro de Sao Paulo , а также сам основал новые, такие как региональный альянс Альба. Десять лет спустя левые правительства правили почти всей Южной Америкой.
Левые правительства воспользовались сырьевым бумом, инспирированным Китаем, для финансирования социальных программ. Уровень бедности снизился, но сопровождался клиентелизмом, коррупцией и бесхозяйственностью. Все это обнажилось, когда спрос со стороны Китая снизился. «Был кризис, требовались перемены, и у нас были люди, которые были готовы продвигать определенные политические меры», — сказал Чафуэн в 2017 году на либертарианском собрании в Буэнос-Айресе.
Тем временем поддержка росла. В упомянутом собрании приняли участие министры правительства тогдашнего президента Аргентины Маурисио Макри (ныне сторонник Милея), консервативные боливийские оппозиционные политики и члены Движения за свободную Бразилию, которое начало протестовать против левого президента Дилмы Руссефф.
Среди других членов либертарианской сети в Латинской Америке были фонд Eléutera в Гондурасе, Cedice в Венесуэле, Centro Ricardo Salinas Pliego в Мексике, возглавляемый одним из самых богатых бизнесменов страны, и Университет Франсиско Маррокина в Гватемале. Среди сторонников Милея на выборах оказались многочисленные бывшие президенты Латинской Америки, в том числе Висенте Фокс и Фелипе Кальдерон (Мексика), Иван Дуке и Андрес Пастрана (Колумбия) и Хорхе Кирога (Боливия). Среди них был даже лауреат Нобелевской премии Марио Варгас Льоса, когда-то светоч либерализма. Это указывает на то, что леолибертарианство теперь переместилось в политический центр.
Десять лет назад в Бразилии действовало в лучшем случае три либертарианских аналитических центра; по словам Хелио Бельтрао, сейчас их более 30. Бывший управляющий инвестиционным фондом возглавляет один из них — Институт Мизеса. «Это немного похоже на футбольную команду. Учёные — защитники, политики — нападающие», — говорит Бельтрао. В центре поля, добавляет он, находятся «молодые люди в культурной сфере», которые формируют общественное мнение и проявляют особую активность, даже агрессивность в социальных сетях.
В Латинской Америке неолиберальные идеи всегда шли рука об руку с авторитаризмом, например, в Чили при Пиночете. В настоящее время эту комбинацию можно найти в многочисленных вариантах, каждый из которых адаптирован к национальным условиям. В Чили бывший кандидат в президенты Хосе Антонио Каст от Республиканской партии сочетает в себе правые экстремистские и либертарианские идеи. В Аргентине либертарианство Милея переплетается с милитаристскими взглядами вице-президента Виктории Вильяруэль. В Бразилии бывший президент Жаир Болсонару сочетает либертарианскую экзальтацию частного предпринимательства и экстрактивизма с милитаризацией государственного аппарата и популистскими манипуляциями. Его духовным наставником был сторонник эзотерического фашизма и противник прививок Олаво де Карвалью.
В Латинской Америке, где верховенство закона слабое, произошло слияние либертарианства и незаконных интересов. Одним из примеров являются частные города в Гондурасе . Экономист Всемирного банка Пол Ромер выдвинул идею реформирования несостоявшихся государств изнутри путем создания анклавов («чартерных городов») по образцу Сингапура. Вскоре к ним присоединились такие либертарианцы, как Институты Катона и Хайека. Одним из первых глав государств, которых им удалось привлечь на свою сторону, был консервативный президент Гондураса Хуан Орландо Эрнандес. Он использовал авторитарные меры, чтобы протолкнуть проект, несмотря на сопротивление Конституционного суда. Международные финансовые спекулянты, в том числе немецкий предприниматель и политический активист Титус Гебель, построили пару деревянных лачуг на карибском острове Роатан и назвали его свободным анклавом Проспера. Афера попала в заголовки газет из-за нарушений прав человека и послужило скорее рекламой для дельцов, ищущих лазейки к уклонению от уплаты налогов. Эрнандесу в настоящее время предъявлено обвинение в торговле наркотиками в США.
По мнению обозревателя Guardian Джорджа Монбиота, Фридрих Хайек, должно быть, переворачивается в гробу, ведь он «впервые сформулировал принципы неолиберализма, он верил, что защитит мир от тирании». Но по мере поступления больших денег… программа, которая должна была освободить нашу матушку Землю, стала новым источником угнетения».
Еще неизвестно, окажется ли либертарианский эксперимент Майля более успешным, чем эксперимент Лиз Трасс. Иски против его реформ уже поступают в суды. В Национальном конгрессе его партия вместе с правой партией ПРО Макри имеет только 79 из 257 мест, а профсоюзы уже призвали к всеобщей забастовке и демонстрациям.