Чили, страна с рыночной экономикой, по-прежнему ощущает последствия своего бурного и кровавого диктаторского прошлого. Находясь в регионе, где политические чаяния народа перманентно колеблются между левыми и правыми идеологиями, Чили старается найти свой путь в будущее. Однако стране сложно окончательно отделаться от своего противоречивого исторического наследия.
Примером тому служит конституция времён диктатуры Пиночета, которую, несмотря на попытки изменить в ходе последнего референдума, пока не удалось отменить. Вопрос о том, когда Чили будет готов к изменениям, остаётся открытым.
Почему чилийцы не оставили прошлое в прошлом?
Чили в XX веке столкнулся с серьёзными социальными потрясениями. Фашистский переворот 1973 года, в ходе которого погиб президент Сальвадор Альенде, остаётся одним из самых драматичных в истории.
После этого власть в Чили захватил генерал Аугусто Пиночет, чьё правление длилось долгих 16 лет и ознаменовалось суровыми репрессивными мерами в отношении оппозиции и диссидентов. Лишь по официально опубликованной статистике во время правления Пиночета более 46 000 человек стали объектом политических преследований, включая свыше 3500 убитых или пропавших без вести.
Правление Пиночета характеризовалось комбинацией авторитарного государственного управления и ультралиберальной экономической политики. Диктатура пала, но её наследие живо в рядах основных партий, а также в конституции 1980 года, принятой режимом Пиночета.
Во время президентства Себастьяна Пиньеры власти в ответ на демонстрации протеста годом ранее пообещали разработать новую конституцию.
Вот только в 2022 году, уже при президенте Бориче, проект новой конституции, подготовленный социалистами и либералами, провалился на референдуме.
В этом году в Чили прошла новая попытка изменения основного закона, но большинство (56%) на референдуме высказались за отклонение нового проекта. Этот документ вызвал споры из-за некоторых его положений.
В предыдущих версиях вызывали вопросы упоминания о «государстве одиннадцати наций» и «нейроразнообразии», а последний проект, предложенный правыми силами, спровоцировал дискуссии из-за пункта о праве на жизнь для ещё не родившихся, который мог интерпретироваться как предпосылка для запрета абортов. Также вызывали опасения пункты об ограничении прав на забастовки и высылке нелегалов.
Этот неудачный опыт проведения конституционного референдума стал поводом для комментариев в СМИ, в том числе о том, что Чили стала единственной страной с двумя неудачными конституционными плебисцитами подряд. Президент Габриэль Борич заявил, что вопрос новой конституции не будет подниматься до окончания его срока.
«Чикагское чудо»: было или не было?
Корни большинства современных социально-экономических, да и политических проблем Чили уходят в 1970-е годы. Придя к власти, сторонники Пиночета отказались от социалистических завоеваний своих предшественников и переориентировались на рынок, имея в виду идеи экономиста-либерала из США Милтона Фридмана. В этом они опирались на помощь так называемых «чикагских мальчиков» — команды молодых чилийских экономистов, обучавшихся в университете Чикаго под руководством последнего.
Авторитарный режим и жестокие методы, вылившиеся в ограничениях гражданских свобод, репрессиях и пытках, соседствовали с экономическими свободами. Власть стимулировала предпринимательскую деятельность и начала процесс распродажи государственных предприятий — эти шаги подавались как стремление генерала превратить республику в «страну собственников», а не «страну пролетариев».
Диктатура добилась ряда экономических успехов вроде снижения инфляции и повышения ВВП. Работа «чикагских мальчиков» была высоко оценена в США, и определение «экономическое чудо в Чили», появившийся с легкой руки Фридмана, стало широко использоваться в научном дискурсе.
В то же время экономическая модель пиночетовской Чили была двойственной. С одной стороны, она представляла собой либерализацию рынка, вдохновлённую идеями Фридмана и реализованную его учениками, с другой — сопровождалась сокращением социальных программ. Экономические реформы включали приватизацию государственных предприятий и переход социальных услуг (таких как пенсионная система) в частные руки.
Эти меры способствовали снижению инфляции и стимулировали экспорт, в то же время они привели к высокому уровню безработицы и социальному неравенству. Особенно остро проблемы экономической модели проявились в начале 1980-х, когда Чили пережила экономический кризис с волной банкротств и резким сокращением ВВП.
Кроме того, в период правления Пиночета накопился значительный внешний долг, и страна стала сильно зависеть от мировой конъюнктуры, прежде всего — цен на сырье. Всё это привело к тому, что экономическая политика Пиночета, хотя и имела определённые успехи, вызывает споры и критику до сих пор. Социальное неравенство, накопленное в тот период, остаётся важной проблемой в современном Чили, что подтверждается индексом Джини, который, хотя и не самый высокий в Латинской Америке, всё же указывает на значительное неравенство доходов.
Литий, венчур и озеленение экономики
Сегодня Чили отличается от многих соседей по континенту высоким уровнем экономического развития, выделяется сравнительно большим подушевым ВВП — около 32 000$.
А ещё в Чили низкий уровень восприятия коррупции, если верить международным индексам.
Чили с 2010 года — первая страна-член ОЭСР в Латинской Америке, что свидетельствует о её развитом экономическом статусе. Кроме того, в ее пользу говорят три десятка соглашений о свободной торговле с разными странами. Экономика Чили во многом зависит от добычи рудных минералов: страна является крупнейшим производителем и экспортёром меди в мире.
Чилийский капитализм — плоть от плоти европейской этики и социальных устоев, ведь в течение последних двух веков страна приняла миллионы иммигрантов из Европы. Экономическая модель Чили остаётся рыночной, с переменной степенью госрегулирования. Габриэль Борич несколько лет назад выражал свою приверженность социально-либеральной традиции, подчёркивая важное значение частной инициативы в социально-экономическом развитии страны.
Впрочем, это не помешало в 2023 заявить о планах национализировать литиевую отрасль страны. Это решение кажется беспроигрышным, учитывая огромные запасы лития в Чили, которые составляют почти 10 миллиардов тонн — одни из самых крупных в мире. В свете растущего спроса на электромобили и прогнозов о значительном увеличении спроса на литий в ближайшие десятилетия такой шаг может сыграть важную роль в экономическом развитии страны.
В то же время Чили стремится не ограничиваться добычей металлов, следуя мировым тенденциям развития «зеленой» энергетики. Страна приняла амбициозные цели в области возобновляемой энергетики, планируя к концу десятилетия довести долю чистой энергетики аж до 70% и постепенно отказаться от угольной энергии, что в долгосрочной перспективе позволит достичь нулевого уровня выбросов. Эта стратегия делает Чили привлекательной для инвестиций в сфере экологически чистой энергии и демонстрирует её стремление быть в авангарде глобальных экологических тенденций.
Внутренние «качели» и международные отношения
В 2025 году в Чили запланированы новые всеобщие выборы, и уже сейчас можно предположить, что они отразят текущие политические тенденции в стране. Предсказать исход этих выборов сложно, но уж сегодня ясно, что они, скорее всего, не приведут к радикальным изменениям в политической жизни Чили.
Возможный успех правых сил, возглавляемых республиканцем-ультраконсерватором Хосе Антонио Кастом, может привести к продвижению их видения конституции, в то время как левые силы будут противостоять этим переменам и вновь поднимут вопрос о новой конституции. Усиление консервативного лагеря может быть подкреплено уменьшением популярности нынешнего президента Габриэля Борича на фоне обвинений в коррупции его сторонников.
Понятно, что политические изменения в Чили могут быть во многом обусловлены внешними факторами, дипломатии и глобальными экономическими тенденциями. Например, будущий курс Чили может зависеть от успеха или неуспеха экономических и политических проектов в соседних странах, прежде всего — первого года президентства Милея в Аргентине.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на мой YouTube канал!
Ставьте ПАЛЕЦ ВВЕРХ и ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на Дзен канал.
Читайте также: