В ноябре прошлого года Государственной Думой принят в первом чтении законопроект «О проведении эксперимента по установлению правового статуса и основ правового регулирования деятельности гостевых домов». Сейчас, перед вторым чтением, обсуждаются поправки в этот важный для курортных регионов документ. Так, Комитет Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры провёл круглый стол, на котором свои предложения представили Минэкономразвития, Российский союз туриндустрии, администрации Краснодарского края, Дагестана, Крыма и Севастополя.
Напомним, что законопроект предусматривает проведение эксперимента с 1 апреля 2024 года до 31 декабря 2026 года. Изначально в нём должны были участвовать Краснодарский край, Крым и Севастополь, однако сейчас Минэкономразвития РФ расширяет перечень регионов, которые станут пилотными в легализации гостевых домов. Как сообщил на заседании замглавы министерства Дмитрий Вахруков, соответствующие поправки будут внесены в ближайшее время. В соответствии с запросами от туристических регионов предлагается расширить эксперимент до семи субъектов,
добавив к нему Республику Алтай, Алтайский край, Дагестан и Калининградскую область. Кроме того, министерство предложило поправку относительно разделения регионального и государственного контроля за деятельностью гостевых домов.
Суть идеи по их легализации заключается в том, что все расположенные на территории гостевые дома должны будут войти в специальный реестр — единый перечень классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей, который ведёт Минэкономразвития, и получить уникальный номер. Без него реклама гостевого дома будет запрещена.
Правда, для попадания в такой реестр гостевой дом должен отвечать нескольким условиям: например, владелец обязан зарегистрироваться в нём по месту жительства либо может быть зарегистрирован в другом жилье, если оно находится на том же участке. Сейчас, ко второму чтению, положение о прописке собственника предлагается скорректировать. Как заявила заместитель председателя профильного комитета Госдумы Татьяна Лобач, имея квартиру и будучи там прописанным, человек может иметь индивидуальный дом и сдавать его туристам.
Другой замглавы Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, разработчик законопроекта Наталья Костенко отмечает, что легализация гостевых домов, которые после внесения поправок в Жилищный кодекс о запрете оказания гостиничных услуг в жилом фонде оказались в серой зоне, проводится в интересах их владельцев, потребителей и государства. В частности, они смогут рассчитывать на поддержку от государства в виде различного рода субсидий, предоставляемых официальным средствам размещения.
По словам Н. Костенко, гостевые дома вносят огромный вклад в развитие отрасли — это исторически сложившийся факт и самый доступный, востребованный сектор туризма. Регулирование вопроса поможет туристам выбирать безопасный отдых, повысить их комфортное пребывание в туристических местах.
«Инициатива законопроекта Крымом поддерживается, — заявил, выступая на круглом столе, министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко. — Предлагаем также некоторые поправки. Так, участие в эксперименте должно быть предусмотрено для гостевых домов, права на которые зарегистрированы до вступления законопроекта в силу. Дальнейшее строительство гостевых домов должно регулироваться в рамках действующих градостроительных норм. Обсуждается вопрос, должен ли владелец быть зарегистрированным по месту расположения гостевого дома, на территории Крыма, чтобы налоги оставались в бюджете региона? Много споров по количеству номеров и метражу. Считаем, что разработку таких норм можно отдать регионам».
Вопрос легального функционирования гостевых домов для Республики Крым является актуальным и требует скорейшей нормативно-правовой регламентации, отметил глава курортного ведомства. По подсчётам Минкурортов, в Крыму сейчас порядка 9 тысяч таких средств размещения — это достаточно серьёзный объём, который при легализации может увеличить номерной фонд республики примерно на 140 тысяч койко-мест.
В. ВЛАДИМИРОВА.