Многие из числа самозанятых граждан являются плательщиками алиментов. Граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, могут избрать для себя новый специальный налоговый режим и платить налог от самостоятельной деятельности по льготной ставк. В связи с этим в практике подразделений Федеральной службы судебных приставов возник вопрос, как следует исчислять размер дохода, с которого следует взыскивать алименты, если самозанятые граждане ведут учет доходов самостоятельно?
Ключевые слова: самозанятые, твердая денежная сумма, алименты, налог на профессиональный доход, налогоплательщики
Расчет задолженности по алиментам при отсутствии сведений о доходах самозанятого гражданина
Филатова Анастасия Алексеевна, Иркутский институт (филиал) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)
Введение. Законом Иркутской области от 29 мая 2020 г. № 45-ОЗ на территории области введен в действие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»("О введении в действие специального налогового режима «Налог на профессиональный доход" на территории Иркутской области : закон Иркутской области от 29 мая 2020 г. № 45-03 // Областная. 2020. 10 июня)
Согласно ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» профессиональный доход есть доход физических лиц от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» : федер. закон от 27 нояб. 2018 г. № 422-ФЗ (ред. от 02. 07. 2021) // Собр. законодательства РФ. 2018. № 49, ч. I. Ст. 7494).
Налог на профессиональный доход актуален для юристов. Например, будучи студентом, юрист проходит практику в разных специализированных организациях, оказывающих юридические услуги. На практике студент приходит к выводу, что может выполнять работу самостоятельно, не нуждается в руководстве со стороны работодателя. После получения диплома, юрист объединяет усилия с другими выпускниками и снимает небольшое офисное помещение для выполнения заказов клиентов, с которыми познакомился в студенческие годы. Поскольку юрист работает без привлечения наемного труда, ему следует избрать специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
В свою очередь, для Федеральной службы судебных приставов возникает вопрос, как следует исчислять размер алиментов, взыскиваемых с самозанятых работников, т. е. граждан, которые являются плательщиками налога на профессиональный доход.
Нормативная база. Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. № 1908 (О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 2 нояб. 2021 г. № 1908 // Собр. законодательства РФ. 2021. № 46. Ст. 7706).
Перечень содержит специальное указание о том, что удержание алиментов производится с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». Помимо названного Перечня следует принимать во внимание руководящие разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 56 (О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 дек. 2017 г. № 56 // Российская газета. 2017. 29 дек.).
Постановление разъясняет, что, решая вопросы об установлении размера алиментов, следует учитывать все виды доходов, в том числе доходы от предпринимательской деятельности, доходы от использования результатов интеллектуальной деятельности. Важно также помнить о Семейном кодексе Российской Федерации, где установлено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, на двух детей – одной трети, на трех и более детей – половины заработка и (или) иного дохода родителей (п. 1 ст. 81) (Семейный кодекс Российской Федерации от 29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ (ред. от 02. 07. 2021) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 16).
Плательщику алиментов важно также знать о постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 г. № 6, где разъясняется, что лицо, может быть привлечено к административной ответственности, если период неуплаты составляет не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных на содержание детей или нетрудоспособных родителей : постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 апр. 2021 г. № 6 // Российская газета. 2021. 5 мая).
Как быть, если гражданин не платит алименты, т. е. не перечисляет денежные средства на депозит отдела судебных приставов или не предоставляет отчетов о перечислении денежных средств непосредственно получателю алиментов (взыскателю), поскольку должен платить алименты с доходов от профессиональной деятельности, а доходы от профессиональной деятельности отсутствуют.
Текущая практика. Плательщик алиментов обратился с апелляционной жалобой на решение районного суда по заявлению об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав- исполнитель издал постановление о расчете задолженности по алиментам, исходя из средней месячной заработной платы в Российской Федерации, поскольку плательщик алиментов (должник) не предоставил сведения о своих доходах за расчетный период времени. Должник оспаривал данное постановление в соответствии с правилами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (ред. от 30. 12. 2021) // Собр. законодательства РФ. 2015. № 10. Ст. 1391).
Районный суд оставил административный иск должника без удовлетворения, поскольку отсутствовали доказательства, что должник трудоустроен или имел достоверно подтверждаемые доходы от трудовой или иной деятельности. Московский городской суд указал в апелляционном определении по данному делу: «По смыслу закона при отсутствии реальных доходов при определении задолженности по уплате алиментов следует учитывать размер средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности без удержания налога на доходы физических лиц в размере 13» (Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2020 г. по делу № 33а-2936/2020 // КонсультантПлюс : информационная правовая система).
Отсутствие доходов есть отрицательный факт, т. е. обстоятельство, которое отсутствует, а наличие доходов есть факт положительный, т. е. обстоятельство, которое имеет место. Сказать об этом необходимо, поскольку по общему правилу доказываются только положительные факты, а отрицательные факты не доказываются. Можно доказать наличие доходов, но нельзя или очень трудно доказать отсутствие доходов. Например, по иску о взыскании алиментов истец сообщает суду, что ответчик не содержит ребенка, поскольку доказать, что ответчик не содержит ребенка затруднительно, суд чаще всего исходит из презумпции, что ответчик действительно не содержит ребенка. Представляется, что отсутствие доходов можно доказывать посредством доказывания положительных фактов, связанных с отрицательным. Например, должник может доказывать, что доходы у него отсутствовали, поскольку в течение расчетного периода он находился в больнице на стационарном лечении и не мог заниматься какой-либо деятельностью, приносящей доходы. Взыскатель, являющийся третьим лицом на стороне судебного пристава-исполнителя, может утверждать, что истец получал доходы, невзирая на пребывание в больнице. При отсутствии каких-либо доказательств следует руководствоваться презумпцией, согласно которой плательщик алиментов имеет доходы, но не желает их раскрывать, при этом доходы плательщика алиментов позволяют ему платить алименты исходя из средней месячной заработной платы в Российской Федерации.
Вывод. Казус с доказыванием отрицательного факта об отсутствии доходов происходит в результате столкновения двух правил. Согласно первому правилу, отрицательные факты не доказываются, если сторона утверждает об отсутствии факта, другая сторона должна доказательствами опровергнуть данное утверждение (Попов, Б. В. Распределение доказательств между сторонами в гражданском процессе (Харьков, 1905) // Гражданский процесс. Хрестоматия: учебное пособие. 3-е изд. / под ред. проф. М. К. Треушникова. М. : Городец, 2015. С. 376-389, [c. 380].
Другими словами, если плательщик алиментов утверждает, что доходы, на которые начисляются алименты, у него отсутствовали, то другая сторона (судебный пристав-исполнитель, взыскатель) должна доказать, что плательщик алиментов получал доходы. Однако такой вывод явно неверный. Имеется и второе правило: «Та из сторон призвана доказывать сомнительный для правосудия факт, для которой легче представить соответствующие доказательства» [9, с. 376].
Если плательщику алиментов трудно доказать отсутствие доходов, то судебному приставу-исполнителю еще труднее доказать наличие доходов у плательщика алиментов. Поэтому действует презумпция, согласно которой у неисправного плательщика алиментов имеются доходы в размере средней месячной заработной платы в Российской Федерации в истекшем расчетном периоде. Надо не забывать также правило: «Во всех случаях призвана доказывать сторона, основывающая свой процесс на том обстоятельстве, которое ей самой лучше знать» (Попов, Б. В. Указ. соч. С. 388).
Самозанятый гражданин, оспаривающий постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, лучше осведомлен о своих доходах, чем судебный пристав-исполнитель, поэтому гражданин, предъявивший административный иск, доказывает отсутствие у него доходов, а судебный пристав-исполнитель и взыскатель не доказывает их наличие.
Первая публикация: Филатова А. А. Расчет задолженнности по алиментам при отсутствии сведений о доходах самозанятого гражданина // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в Российской Федерации : материалы научно-практической студенческой конференции 9 апреля 2022 г / отв. ред. О. В. Горбач. - Иркутск : ФГБОУ ВО "ИГУ", 2022. - С. 186-189. - 1 электрон. опт. диск (CD-ROM); ISBN 978-5-9624-2055-4