Продажа объектов культурного наследия за условный рубль себя не оправдывает. Московская патриархия дает миллионы на храм-памятник на Казанке. Что обсуждали на коллегии Комитета ООКН, рассказывает редактор отдела культуры «Вечерней Казани».
Коллегия Комитета Татарстана по охране объектов культурного наследия прошла в Чистополе. Место выбрали не случайно: как и Елабуга, Чистополь входит в федеральный список из 45 особо значимых исторических поселений. В обоих – сотни объектов культурного наследия, на чью реставрацию требуются огромные деньги. Но в отличие от Чистополя, который резко просел по туристическим показателям из-за отсутствия пристани и массовых культурных проектов, Елабугу в 2023 году посетили более миллиона человек. За минувший туристический сезон к елабужской пристани причалили 253 теплохода, 49 тысяч гостей посетили музыкальный фестиваль Бориса Березовского, знаменитую Спасскую ярмарку – 255 тысяч, еще десять тысяч приехали в Елабугу на всероссийский турнир по стрельбе из лука «Туган Батыр», а ведь мы еще не посчитали цветаевских и шишкинских паломников.
Чистополь ждет, когда же реанимируют его «историческое сердце»
В 2015 году власти решили сделать из Чистополя образцовый туристический центр. Однако без приведения в порядок многочисленных памятников архитектуры (ранее заявлялось, что здесь около 200 ценных объектов) о полноценном маршруте речь идти не может, так что городок по-прежнему ждет «манны небесной», рассчитывая на инвестиции банка развития БРИКС. Отметим, речь идет о 3 миллиардах рублей.
Чистополь, как и Елабуга, участвует в уникальном федеральном проекте «Комплексное развитие территории и инфраструктуры малых исторических поселений». Соглашение о реализации совместного проекта России и Нового банка развития БРИКС было подписано в январе 2019-го. Что изменилось за пять лет?
– Город наш богат историческими домами, но большинство из них находятся далеко не в лучшем состоянии. Сейчас мы планируем полностью отреставрировать 11 музейных объектов (это 18 зданий) с созданием новых экспозиций и благоустройством территории, - сообщил на коллегии глава Чистопольского района Дмитрий Иванов. – Сформированы предложения по реставрации фасадов, кровель, окон и фундаментов на 5 объектах ОКН, на средства от банка БРИКС рассчитываем оснастить объекты разнообразным оборудованием, мебелью и оргтехникой. На сегодняшний день проведены историко-архивные исследования и инженерные изыскания, выполнены замеры, взяты грунтовые пробы, фасадов, разработаны архитектурные концепции и планировки помещений ОКН. Сроки завершения проектных работ по ним продлены до февраля 2024 года. В рамках исполнения обязательств о софинансировании со стороны республики в Чистополе строится пассажирская пристань, на это было выделено 419,5 миллиона рублей. Строительство начато в январе 2023 года, работы выполнены на 74,5 процента.
По данным Комитета охраны ОКН, на январь 2024 года 45 объектов Чистополя находятся в аварийном состоянии, из них 31 – со статусом ОКН, 14 – исторически ценные градоформирующие объекты (ИЦГФО). Для 31 объекта разработаны эскизные проекты. В 2023 году за условный рубль проданы 9 ОКН и 9 ИЦГФО, еще два объекта переданы Чистопольской епархии. В 2024 году к продаже готовятся 21 ОКН и 5 ИЦГФО.
Во время коротенькой экскурсии еще до начала коллегии председатель Комитета охраны ОКН Иван Гущин, вице-премьер Татарстана Лейла Фазлеева и глава Чистопольского района Дмитрий Иванов вместе с журналистами прошлись по трем адресам в историческом центре города. Судя по увиденному, с трудом верится, что довольно большая территория Чистополя кардинально изменится к 2025 году (в рамках программы БРИКС).
Сначала мы посмотрели на фасад дома Полякова и Логутовых на улице Карла Маркса. Здание продали на торгах за тот самый условный рубль, хотя в итоге покупка обошлась собственнику в 5 тысяч рублей. Судьба городской усадьбы пока не ясна: инвестор не определился, что в ней устроит – гостиницу или магазин с кафе. Кроме того, владелец до сих пор не имеет проекта приспособления, тогда как по закону на его создание отводится ровно год. Из этого срока минуло 8 месяцев, а проект никто даже не заказывал. По словам Ивана Гущина, ведомство имеет право востребовать памятник, но это опять судебный иск, а дело будет стоять.
Такая же хлопотная история предстоит с деревянным домишком начала ХХ века на улице Льва Толстого: недобросовестный владелец покосившейся постройки с заколоченными ставнями бездействовал, пытался ее перепродать, так что пришлось через суд имущество забрать. Скоро домик снова выставят на торги. А это опять волокита и пользы для дела – никакой.
Неплохая судьба ожидает третий объект (тоже на улице Карла Маркса): деревянный дом Чукашева – Авдеева, в котором по программе банка БРИКС планируется создать музей доктора Живаго (персонаж одноименного романа писателя Бориса Пастернака, эвакуированного в Чистополь во время ВОВ). Здесь жил прототип героя романа – доктор Авдеев. Хозяин дома оказался рачительным: уже поменял крышу, начал укреплять фундамент. Зайти во двор и удостовериться в этом не удалось: все занесло снегами, так что пришлось довольствоваться лицезрением покрашенного в «кладбищенский» голубой цвет фасада. На этом краткая и, честно говоря, малоинформативная (для прессы) прогулка по Чистополю завершилась.
Впрочем, во время прогулки интересное замечание высказала Лейла Фазлеева: «Мы посмотрели не на радужные объекты, а на проблемные, чтобы еще раз о них на коллегии сказать (к слову, о них потом и не вспомнили. – «ВК»). По словам главы района, в Чистополе есть объекты в хорошей конструктивной работе. Мы сейчас действительно много говорим о программе БРИКС, которая позволит отреставрировать объекты и передать их в работу».
Елабуга – в фарватере. Алга!
Другое дело – Елабуга. За сезон здесь причаливают 235 кораблей, а в 2023 году число гостей перевалило за один миллион!
– Сохранение объектов культурного наследия, независимо от уровня их состояния, должно идти параллельно с развитием инфраструктуры, комфортной городской среды и предпринимательством, – очень дельно выступил на коллегии заместитель главы Елабужского района Роман Исланов. – Находящиеся в плохом состоянии ОКН требуют не только существенных бюджетных средств на их сохранение, но и, что более значимо, влияют на внешний облик города. А это чревато оттоком населения и сокращением турпотока. Визуальный образ территории, тем более при наличии ОКН, является точкой притяжения.
Одна из самых актуальных для нас проблем – разработать и внедрить комплексные механизмы на будущее. Сегодня важно определиться в таких вопросах: должны ли объекты находиться в госсобственности или их следует передать в частные руки? Кто должен нести ответственность за сохранность? Должны ли ОКН приносить средства в бюджет или лучше их законсервировать и не трогать? Мы считаем, что ОКН должны охраняться государством, но при этом быть в частной собственности или переданы в долгосрочную аренду ответственным лицам. В настоящее время в стране отсутствуют единые механизмы федеральной поддержки предпринимателей и собственников, которые готовы взять объект в долгосрочную аренду или собственность для его последующей реставрации и включения в экономику города. Основные проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели в этой сфере (особенно собственники многоквартирных домов), – это большие изначальные вложения на проведение экспертизы, сложные процедуры согласования с министерством культуры и внушительные расходы на реставрацию, поскольку на основании ФЗ № 73 «Об объектах культурного наследия...» материалы и способы реставрации или восстановления должны быть идентичны времени постройки объекта. С каждым годом все сложнее найти такие материалы и людей (мастеров), которые владеют технологиями прошлого.
В связи с этим в рамках федеральной рабочей группы «Опоры России» по вопросам сохранения ОКН мы предложили включить пункт с изменением законодательства об упрощении таких обязательств. В рамках единого письма в министерство экономического развития и министерство строительства мы предложили компенсацию арендодателям и собственникам из федерального бюджета части затрат на экспертизу и реставрацию в случае, если изначально между администрацией и арендодателем/собственником в соглашении прописан экономический вид деятельности на объекте, количество рабочих мест, а также указаны сроки реставрации и запуска предпринимательской деятельности на объекте.
По словам Романа Исланова, помимо федеральных программ и мер поддержки сообщество малых туристических городов, в их числе и Елабуга, прямо сейчас создает отдельную всероссийскую инвестиционную платформу с включением на портал ОКН для потенциальных инвесторов.
– Платформа начала заполняться, далее планируем провести для ряда федеральных компаний, девелоперов и сетевых отелей мероприятие на территории одного из городов ассоциации, где презентуем платформу и создадим сообщество инвесторов в малые исторические города, – продолжил представитель Елабуги. – Несмотря на перспективы реставрации и сохранения ОКН через федеральные и региональные программы, не стоит забывать и о продвижении нашего города через туристический потенциал на российском рынке. От объема туристов зависит интерес инвесторов, готовых вложить свои средства в реставрацию ОКН. Для этого есть механизмы и возможности: включение города и объекта в национальные турпродукты, участие его в федеральных и региональных выставках и мероприятиях, вплоть до глав в качестве спикеров. Благодаря форуму регионов России нам удалось переговорить с потенциальными инвесторами и пригласить их на нашу территорию. Сегодня идут переговоры о строительстве вблизи Елабуги придорожного отеля и термального курорта. Эти объекты привлекут дополнительные средства к реставрации со стороны инвесторов. Также мы активно ведем переговоры с предприятиями Татарстана. К примеру, узнав, что Татспиртпром открыл туристический объект в Казани, мы предложили ему рассмотреть вариант открытия купеческого трактира в Елабуге в объекте культурного наследия (ранее здание служило доходным домом). Так мы дадим ОКН вторую жизнь.
Резюме: руководство Елабуги считает, что ОКН должны быть включены в экономику города, настаивает на необходимости компенсации в виде грантов, субсидий и налоговых льгот как из федерального, так и из республиканского бюджетов при реставрации объекта и его последующего сохранения. Г-н Исланов также призвал участников коллегии по мере сил принять участие в сборе средств для восстановление Спасского собора, сегодня на это благое дело уже собрано 16 миллионов рублей пожертвований.
Московская патриархия намекает на снос хрущевок у казанского собора?
В определенном смысле сенсационным стало участие в работе коллегии епископа Наро-Фоминского, викария святейшего патриарха Московского и всея Руси, председателя финансово-хозяйственного управления Московского патриархата Никандра (Сергея Пилишина), чье выступление участники коллегии встретили бурными аплодисментами.
– Необходимость моего визита в Чистополь на коллегию Комитета охраны ОКН Республики Татарстан обусловлена тем, чтобы сообщить о решении патриарха о выделении 150 миллионов рублей на проведение мероприятий по сохранению объекта культурного наследия – храма-памятника павшим воинам девятнадцатого века на реке Казанке. Со временем смета будет увеличена на паритетных началах. Мы готовы восполнять необходимые суммы, – сказал епископ Наро-Фоминский Никандр. – Реставрация этого храма-памятника важна особенно сейчас, когда наша страна находится на очень важном этапе борьбы за собственную свободу. Я возглавляю финансово-хозяйственное управление Московского патриархата, наш отдел занимается строительством новых храмов в России, включая новые регионы, мы сохраняем объекты культуры и религиозного назначения. И мы считаем, что отрасль сегодня находится в очень сложном состоянии. Мы услышали от представителей Елабуги и Чистополя о нехватке финансирования… Но даже если бы у нас были эти средства, мы не готовы их освоить, потому что помимо отсутствия в должном объеме финансирования в стране огромная нехватка кадров и мы не смогли бы очень качественно и на высоком уровне провести научную реставрацию.
Вместе с тем владыка Никандр убежден, что Татарстан должен стать площадкой, на которой будет разработан и создан механизм подготовки рабочих кадров для реставрационной отрасли.
– Например, в КГАСУ есть кафедра реставрации, но кто будет воплощать созданные ее выпускниками проекты? Где мы возьмем каменщиков, специалистов по деревянному зодчеству? Не секрет, что когда мы занимались восстановлением собора Казанской иконы Божией Матери, то привлекали огромное количество специалистов извне, много реставрационных компаний из Москвы, соседних регионов. Я считаю, что Татарстан имеет возможность подготовить собственные кадры среднего профессионального звена, которые будут выполнять эти необходимые задачи, – подчеркнул епископ. – Наравне с подготовкой кадров не менее значимым является мониторинг состояния ОКН. Как бы замечательно ни справлялся Иван Николаевич (Гущин. – «ВК») со своим управлением, людей все равно не хватает, чтобы осуществлять мониторинг многотысячного культурного наследия Татарстана. Как одна из идей – привлекать волонтеров из студенческой среды КФУ и КГАСУ. А в рамках взаимодействия с главами районов разработать механизм мониторинга не только ОКН федерального значения, но и регионального и муниципального.
Помимо внимания храму-памятнику павшим воинам на реке Казанке владыка Никандр сообщил: со святейшим патриархом Кириллом обсуждали, что очень важно заняться полным восстановлением ансамбля Казанского Богородицкого монастыря. Территория вокруг возрожденного собора должна приобрести свой исторический облик. Финансово-хозяйственное управление Московского патриархата готово всячески содействовать Комитету РТ по охране ОКН в этом вопросе.
– И еще я впечатлен докладом о Елабуге и Спасском соборе, обязательно будем помогать и в его восстановлении, и в других аспектах, – добавил епископ.
Комитету по охране ОКН Фазлеева «сватает» Академию наук
С заключительным словом на коллегии выступила Лейла Фазлеева. Вице-премьер считает, что чиновники обязаны свои силы и планы нацелить на сохранение культурного наследия Татарстана и России.
– Особое внимание необходимо обратить на учетную политику в области сохранения наследия, которая позволит нам понимать необходимый объем работы в перспективе, какие объекты нуждаются в особом внимании, чтобы двигаться вперед, – заявила заместитель премьер-министра Татарстана. – Прошу глав районов осознать, что запросы, которые будут направляться от правительства республики и комитета ОКН в части документов, связанных с охраной культурного наследия, не должны быть для вас отпиской. Вопросы контроля – это уровень главы администрации или закрепленного по данному вопросу руководителя.
Отдельно Фазлеева упомянула о необходимости пересмотра работы научно-методического совета, где рассматриваются вопросы, что и каким образом сохранять с научной точки зрения.
– Нам сложнее в формате научно-методического совета рассмотреть экономику исторических поселений и то, как сегодня экономически целесообразно выстраивать работу в том или ином муниципалитете. Возможно, Татарстан станет одним из «пилотов» в этом плане. Прошу проработать на уровне министерства финансов и министерства экономики вопрос о создании методического совета, связанного именно с экономикой исторических поселений, – дала поручение вице-премьер. – Думаю, вы услышали основной тезис представителей Чистополя и Елабуги: мы нуждаемся в разработке именно экономических механизмов на территориях исторических поселений. Есть необходимость обсуждения лучших практик, которые были представлены коллегой из Елабуги. Нужна, как теперь говорят, дорожная карта, а не событийный план от праздника к празднику. Предлагаю в апреле в рамках всероссийской научно-практической конференции «Волга – Кама» рассмотреть эту тему с привлечением Академии наук. Нам требуется межведомственное взаимодействие, чтобы экспертный совет по вопросам ОКН и развития исторических территорий работал системно.
Не обошла стороной Фазлеева и студентов КГАСУ и КФУ. Они участвуют в работе над концепцией устойчивого развития территорий Чистополя и Елабуги. Им необходимо в первом квартале представить свою работу в правительство республики для дальнейшего утверждения. Согласование предстоит проходить в федеральном министерстве культуры.
– Ряд объектов в Чистополе уже сейчас могут быть достойно представлены и быть примером сохранения ОКН. Вместе с тем, за прошедший год Чистополь абсолютно точно просел в отношении турпотока. И если Елабуга может похвалиться ростом благодаря форматам работы и тем, что в стране знают о Елабуге, а значит, и о Татарстане, то это в первую очередь результат работы муниципалитета, учреждений культуры и образования. Уверяю, в одиночку глава никогда не справится. Успех Елабуги – это и работа каждого жителя Елабуги, которые хотят, чтобы об их родном городе знали все, – сказала заместитель премьер-министра республики.
В заключение Фазлеева пообещала рассмотреть ситуацию с резким падением роста туристов в Чистополе на правительственной комиссии с привлечением Госкомитета РТ по туризму.
Автор: Ольга Юхновская