20 января Bloomberg: "Если хочешь мира, готовься к войне", - гласила римская максима. Следуя этому предписанию, США сохраняют свое место первой среди равных сверхдержав, даже если они больше не являются той сверхдержавой, какой были в 1990-х годах после распада СССР. Однако Европа (включая Британию после Брексита) с ее истощенными вооруженными силами, неподготовленными к ведению крупной войны или, возможно, любой другой войны самостоятельно, стала напоминать богатую и слабую Позднеримскую империю, безопасность которой зависела от ненадежных наемников.
“Основы мирового порядка сотрясаются до основания”, - предупредил министр обороны Великобритании Грант Шаппс в своем выступлении на прошлой неделе. Россия, Китай, Иран и Северная Корея бросают вызов статус-кво, а вооруженные силы Америки перегружены. Описание Шеппсом “довоенного” кризиса верно - но что его консервативное правительство и его европейские партнеры готовы предпринять по этому поводу?
Британия выделяет на оборону чуть более 2% ВВП, что является минимальным требованием НАТО. У многих ее европейских союзников дела обстоят еще хуже. Однако совсем недавно, в 1984 году, за пять лет до падения Берлинской стены, 5,5% ВВП Великобритании было выделено на военные нужды.
После выборов в Айове в США шансы на возвращение Дональда Трампа в Овальный кабинет увеличились. В 2020 году Трамп сказал Урсуле фон дер Ляйен, председателю Европейской комиссии, что “НАТО мертво”. Было бы разумно поверить ему на слово. Если администрация Трампа оставит У в трудную минуту и выполнит угрозы, чтобы заставить Европу взять на себя ответственность за собственную защиту, потребуется революция в военном и дипломатическом мышлении. Континент выглядит совершенно неподготовленным к этому.
В этом году НАТО отмечает свое 75-летие. Трансатлантический альянс добился необычайных успехов в поддержании мира. С Трампом или без него, его американская поддержка не может быть гарантирована навсегда. География, однако, диктует, что Россия всегда будет фактором в европейских делах. Беседуя в последние недели с дипломатами в Азии, я обнаружил аналогичный пессимизм в отношении долгосрочных обязательств Америки. Тем временем Китай никуда не денется, он был доминирующей политической и культурной державой в регионе на протяжении тысячелетий.
В четверг адмирал Боб Бауэр, голландский председатель военного комитета НАТО, предупредил Европу о необходимости готовиться к войне с Россией в течение 20 лет — и это оптимистичный взгляд. Ранее на этой неделе премьер-министр Эстонии Кайя Каллас заявила, что у альянса может быть всего от трех до пяти лет. У является передовой линией обороны Европы, если Киев будет вынужден согласиться на прекращение огня, то страны Балтии, скорее всего, станут следующей целью Кремля, говорит Каллас.
В "войне на истощение" У, без западной помощи, проиграет. Экономика России почти в 14 раз больше украинской, а ее оборонный бюджет составляет 6,5% ВВП, увеличившись на 68% в прошлом году. Энтузиазм Запада по поводу этой борьбы ослабевает, в то время как американская военная помощь У на сумму 61 миллиард долларов была задержана сторонниками Трампа-республиканцами в Конгрессе, которые хотят, чтобы деньги были потрачены на внутренние программы. Европейский союз также не выполнил своего обещания отправить Киеву миллион артиллерийских снарядов к следующему месяцу. Прошлым летом У выпускала 7000 снарядов в день в ходе своего контрнаступления против России. Сейчас этот показатель снизился до 2000 в день.
Каллас придерживается римской точки зрения: “Слабость провоцирует агрессоров, поэтому слабость провоцирует Россию”. Она хочет, чтобы западный альянс удвоил помощь У. Тем не менее, Франция и Германия вовлечены в жаргонный спор о неадекватности их соответствующих усилий. Возможно, правы оба. Немецкий аналитический центр, Кильский институт, показывает, что Париж занимает 12-е место в рейтинге западной поддержки, предоставив всего 544 миллиона евро (593 миллиона долларов) двусторонней помощи с февраля 2022 года.
Великобритания поддерживает У с самого начала и использует большую часть своей военной мощи. Шаппс хвастается, что Королевский военно-морской флот, британская армия и Королевские военно-воздушные силы развернут 20 000 военнослужащих для участия в учениях НАТО Steadfast Defender 24, которые продлятся со следующей недели по май, а всего альянс выставит ещё 90 000 военнослужащих. Британское развертывание по всей Восточной Европе будет включать 16 000 солдат, Королевский военно-морской флот выделит 2000 моряков на восьми военных кораблях и подводных лодках, в то время как 400 королевских морских пехотинцев будут отправлены за Полярный круг.
Тем не менее, приверженность Великобритании передовой обороне НАТО была подорвана. Она возглавляет одну боевую группу в Эстонии, сократив ее численность вдвое с 2022 года. Фактически, Британия направляет менее 900 солдат на ротационные миссии. Что произошло бы в реальной войне со стрельбой? Боевая численность армии была сокращена до 76 000 военнослужащих, что является самым низким показателем с тех пор, как Наполеон угрожал вторжением.
Два столетия назад Британия командовала самым большим и закаленным в боях флотом в мире. Сегодня Королевский военно-морской флот, как и армия, является тенью себя прежнего. Он даже не может набрать достаточное количество моряков для управления своими военными кораблями. В ходе нынешнего конфликта в Красном море истребителям-бомбардировщикам Королевских ВВС "Тайфун" пришлось наносить удары по хуситам с баз, расположенных в 2600 милях на Кипре. США развернули авианосец, но два британских авианосца вернулись домой в Портсмут в ожидании ремонта — и ходили слухи, что предшественник Шаппса хотел законсервировать или продать одно из чрезвычайно дорогих судов.
На Всемирном экономическом форуме в Давосе, министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон предостерег от “умиротворения в стиле 1930-х” Владимира Путина. Британия поддержит У “в борьбе нашего поколения”, сказал он, это прекрасные слова. Однако, будучи премьер-министром, Кэмерон переложил дипломатическую ответственность на Германию и Францию, когда Россия заняла Крым и Донбасс в 2014 году. На всеобщих выборах в Великобритании в этом году борьба будет вестись за "масло", а не за "оружие", поскольку консерваторы обещают еще большее снижение налогов, оставляя мало денег на оборону.
Мы живем в нереальные времена. Варвары у ворот, но Европа ведет себя так, как будто их там нет.
Автор - GORA - Олег Ладогин