Депутаты Госдумы успели вернуться не только с новогодних каникул, но и с так называемой региональной недели, которая открыла весеннюю думскую сессию - 2024. Возможно, общение с избирателями внесет коррективы в законодательную работу, но примерный ее план уже известен. “Солидарность” разбирает стоящие в повестке комитета Госдумы по труду социально-трудовые законопроекты, которые парламентские партии объявили для себя приоритетными.
СТАРТОВЫЕ ПОЗИЦИИ
В примерной программе работы комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов на весеннюю сессию наступившего года пока что числятся 56 законопроектов. При этом авторство более трети из них принадлежит депутатам от ЛДПР - они внесли на рассмотрение 20 документов, не считая тех, что были разработаны в соавторстве с представителями других фракций. Так, справороссы предложили 13 документов, коммунисты внесли 10 инициатив, “Единая Россия” отметилась шестью законопроектами (если не считать трех, поступивших из правительства, но шутки в сторону). “Новые люди” были замечены среди авторов одного документа, еще несколько поступили из региональных заксобраний и Совфеда.
Можно, конечно, сказать, что подсчет “очков” излишен, потому что здесь-де не соревнование, но чем как не соревнованием является политический процесс. Тем более в преддверии президентских выборов, которые должны состояться уже в марте этого года. В этой связи закономерным представляется то, что в редком законопроекте от ЛДПР не значится имя ее лидера Леонида Слуцкого, претендующего на главный пост в стране.
А вот выдвиженца от КПРФ Николая Харитонова нет ни в одном законопроекте от фракции, свое почетное место там почти всегда по-прежнему занимает Геннадий Зюганов. Впрочем, в списке инициатив не удалось найти также ни Владислава Даванкова от “Новых людей”, ни самовыдвиженца Владимира Путина, поддержанного “ЕР” и справороссами. Так что остается отнести вездесущесть жириновца Слуцкого на счет привычной для партии пиар-работы и признать: да, на предвыборное соревнование все это действительно походит мало. Да и до того ли.
БЮДЖЕТ ВАМ НЕ ИСТОЧНИК!
Тогда поищем смысл в самих законодательных инициативах. Так, фракции ЛДПР, КПРФ и “Справедливая Россия - За правду” отметили по одному законопроекту как приоритетному для себя. Например, коммунисты продемонстрировали новый подход к вопросу об индексации пенсий работающим пенсионерам, которая была заморожена еще с 2016 года. Как неоднократно писала “Солидарность”, парламентская оппозиция постоянно поднимает этот вопрос (профсоюзы также последовательно выступают против заморозки). Однако “Единая Россия” неизменно заворачивает соответствующие законопроекты, хотя в последнее время ее представители и говорят, что тема таки стоит внимания.
Так вот, коммунисты на этот раз внесли законопроект о возврате индексации хотя бы тем работающим пенсионерам, которые являются инвалидами. В пояснительной записке приводятся данные Росстата: число работающих инвалидов сократилось с 2,5 млн по состоянию на 1 января 2016 года до 1,5 млн на 1 января 2022-го. Во фракции такое падение цифр связывают именно с отсутствием индексации пенсий. И предупреждают возражения правительства насчет того, что несправедливо будет индексировать пенсии только какой-то одной, отдельной группе работающих (как будто справедливо не индексировать никому), ссылаясь на постановление Конституционного суда от 01.07.2014. В нем судьи подчеркивают, что инвалиды нуждаются в “повышенной” социальной защите.
И здесь с КС, конечно, не поспоришь, однако опыт жизни в России заставляет сделать пару ремарок. Во-первых, здоровых пенсионеров у нас и так можно пересчитать по пальцам. А во-вторых, представьте себе, как расцветет рынок продаж удостоверений инвалидов, когда они станут давать право не только на льготную автопарковку, но и на полноценную пенсию.
Впрочем, правительству, чтобы вежливо похоронить законопроект в своем отзыве (“нуждается в существенной доработке”), понадобилось даже меньше фантазии. Оно ссылается на фразу из финансово-экономического обоснования, где коммунисты пишут: исполнение законопроекта “потребует дополнительных расходов за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования и федерального бюджета в 2024 году в размере более 156,8 млрд рублей”. И сетует на то, что “не определены источники” финансирования. Хотя, казалось бы, сами же и цитируют: средства Фонда и федерального бюджета. Чудачество, наглость или божья роса - поди разберись.
НЕ ПОТУШИШЬ, НЕ УБЬЕШЬ
Тема пенсий в приоритете и для ЛДПР, и ее жириновцы конкретизировали даже еще уже (в хорошем смысле), чем коммунисты. Они предлагают дать право на досрочную пенсию пожарным и спасателям в 50 лет при стаже 25, причем для мужчин и женщин одинаково. К тому же речь идет именно о работниках территориальных подразделений, которые “поставлены в неравные положения по сравнению с работниками федеральной противопожарной службы, по социальным гарантиям и праву выхода на пенсию”.
Напомним, “Солидарность” не раз писала о проблемах низких зарплат и трудностях в материально-техническом обеспечении сотрудников МЧС регионального и муниципального подчинения. Так, в материале “Пожарная раздробленность” (№ 42, 2020) говорилось о жалобе в адрес президента доведенных до отчаяния пермских пожарных, чья зарплата составляла всего 14 - 16,5 тысячи рублей в месяц. В этом обращении они требовали тех же условий досрочной пенсии, что описаны в законопроекте ЛДПР. Правда, возникает вопрос: а какую пенсию заработают себе пожарные при такой зарплате, да еще и выйдя на покой досрочно? Так что эта песня, может быть, и хороша, но начать бы все-таки с начала.
Тем более что правительство уже дало на законопроект изумительный, даже восхитительный по степени цинизма отзыв. Дескать, согласно ст. 30 закона “О страховых пенсиях”, досрочный выход за заслуженный отдых положен только федералам. А раз так, то ваше предложение, господа депутаты, “не согласуется с концепцией закона, предусматривающей сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение только за теми категориями граждан, которым такое право предоставлялось ранее действовавшим законодательством”. Если вас спросит ребенок, что такое иезуитство (в полемике), дайте ему прочитать вот это.
ЭХО НУЛЕВЫХ
Справороссы, не забывая в том числе и о пенсионных вопросах, приоритетными для себя объявили поправки к закону “О ветеранах”. Фракция предлагает дать ветеранам боевых действий право на получение ими земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вне очереди. Предназначаться такие участки при этом должны для индивидуального жилищного строительства. В СРЗП указывают на то, что соответствующие просьбы поступают в Госдуму и к региональным властям от самих ветеранов и объединяющих их общественных организаций.
Стоит отметить, что похожая норма действует и сейчас. Только касается она не земли под строительство жилья, а садовых участков и огородов. Однако огород лучше, конечно, разбить у своего дома, а не где-нибудь отдельно, здесь справороссы правы. При этом они углубляются в небезынтересную историю вопроса. Оказывается, до 2005 года ветераны могли получить землю под жилье, да еще и бесплатно. Но потом такое право (вместе с некоторыми другими) было заменено единым денежным пособием. Большинство наших читателей наверняка помнит или читали о монетизации льгот: это куплет из той же песни.
По состоянию на 2022 год, указывают справороссы, размер такой ежемесячной денежной выплаты составлял 3481 рубль. Сейчас, добавим, не дотягивает до 3900 рублей. Достойная замена бесплатной земле, что тут скажешь. Не говоря о темпах индексации. Так что с точки зрения справедливости предложение одноименной партии, конечно, имеет смысл. Но тогда перед правительством встанет вопрос об отмене монетизации льгот двадцатилетней давности в принципе. А оно вряд ли готово на это пойти, учитывая разницу в стоимости выплат и отмененных льгот. Но это с одной стороны, а с другой - почему бы и не сделать исключение для ветеранов боевых действий, учитывая текущие обстоятельства?
И пусть отзыва правительства на данный законопроект не требуется, его призрак проступает тревожными чертами в финансово-экономическом обосновании инициативы. Исполнение которой, по мнению авторов, “не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований”. Но ведь и земля чего-то стоит, и ЕДВ они упразднять не предлагают. Так что не будем загадывать, но в реализации данного законопроекта есть большие сомнения.
Павел Осипов, корреспондент "Солидарности"