КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КИТАЯ ВСЁ БОЛЕЕ ОТКРЫТО ЗАЯВЛЯЕТ О СВОИХ ПЛАНАХ ПО ПЕРЕУСТРОЙСТВУ МИРА
Автор: Терри У
Китайской программе глобальных инвестиций в инфраструктуру стоимостью $1 трлн исполнилось 10 лет, и она теряет свой блеск.
Инициатива «Один пояс, один путь» (BRI), которую Китай провозгласил платформой для создания торговых и инвестиционных связей в развивающихся странах, претерпела значительные изменения за последнее десятилетие.
Однако в последние годы страны стали относиться к ней с насторожённостью, и программа вызывает критику по разным поводам — от обременения партнёров непосильными долгами до разжигания коррупции и трудового произвола.
Италия официально вышла из участия в рамках программы в декабре 2023 года, что нанесло удар по целям китайского режима по расширению инициативы за пределы стран с низким и средним уровнем дохода. Италия — единственная страна «Большой семёрки», присоединившаяся к BRI.
Филиппины отказались от участия в проекте месяцем ранее и заявили, что будут искать альтернативные источники финансирования на сумму в $5 млрд, которую Китай обещал выделить на строительство трёх железнодорожных линий. Министр транспорта страны заявил, что это решение было принято после того, как Пекин не отреагировал на запросы о финансировании.
Тем временем Коммунистическая партия Китая (КПК) всё более открыто заявляет о своих планах по переустройству мира. В прошлом месяце компартия заявила о «ведущей роли» BRI («Один пояс, один путь») в «ускорении реформы системы глобального управления».
Эксперты говорят, что коммерческая составляющая BRI никогда не была в центре внимания. По замыслу, в рамках проекта инвестиции в инфраструктуру используются для покупки политических решений других стран, а экономическое развитие послужило Пекину прикрытием для продвижения своих глобальных военных амбиций.
Яо-Юань Йе, профессор международных исследований в Университете Сент-Томас в Хьюстоне, рассказал изданию The Epoch Times, что первоначальной целью BRI был экспорт избыточных промышленных мощностей Китая.
«Китай думал об этом уже давно: чтобы иметь возможность расстаться с капиталистическим или демократическим миром, Китай должен укрепить свой рынок», — сказал он.
За последнее десятилетие Китай привлёк под зонтик BRI более 150 стран — большинство из 193 государств-членов ООН, включая страны, отнесённые ООН к категории стран с низким уровнем дохода. В настоящее время США, Канада, большая часть Западной Европы и часть Южной Америки всё ещё остаются в стороне.
Йе назвал инвестиции Пекина «хищническими», потому что для реализации инфраструктурных проектов необходимо привлекать китайские компании. Поэтому китайские государственные банки ссужают деньги принимающей стране, которая затем платит китайским подрядчикам.
«Деньги возвращаются в Китай, не оказывая особой помощи местной экономике», — сказал он.
Йе ожидает, что по мере того, как всё больше принимающих стран будут осознавать природу BRI, если они не будут обременены большими долгами, которые они не смогут погасить, они начнут выходить из проекта, как Италия и Филиппины.
Италия выходит из строя
Италия по выходу из BRI ссылается на отсутствие результатов. Страна подписала соглашение о BRI в марте 2019 года, надеясь восстановить баланс в торговле с Китаем.
Будучи рамочным соглашением, меморандум о взаимопонимании (МОВ) в рамках BRI необязательно принесёт конкретные выгоды принимающей стране, если за ним не последуют контракты по определённым проектам.
Именно такая ситуация сложилась в Италии.
Вместо того чтобы сбалансировать торговлю, дефицит торгового баланса Италии удвоился в период с 2019 по 2022 год; экспорт в Китай вырос незначительно, с $14 млрд до $18 млрд, а импорт увеличился с $34 млрд до $62 млрд.
Йе сказал, что выход Италии может вызвать «эффект снежного кома» начиная со стран южной и восточной Европы.
По его словам, Китай не стремится одалживать больше денег странам с низким уровнем дохода, которые с трудом возвращают долги, уже понесённые ими в рамках проектов BRI. Долги перед Китаем во многих странах резко возросли; в Камбодже и Лаосе долги по проектам BRI составляют пятую часть ВВП.
Йе считает, что компартия Китая может сосредоточиться на оставшихся странах Центральной Азии, Ближнего Востока, Северной Африки и Карибского бассейна, которые нуждаются в деньгах и не соответствуют ценностям США.
По его словам, BRI стал для Пекина инструментом пиара, чтобы получить голоса в ООН.
В настоящее время Китай является постоянным членом Совета Безопасности ООН и занимает руководящие посты в других организациях ООН, занимающихся вопросами международной торговли, интеллектуальной собственности, судоходства, продовольствия и правосудия.
Одна из главных целей «Один пояс, один путь» — политическая: заставить прекратить критику китайской коммунистической партии», — сказал Ли Шаоминь, профессор международного бизнеса в Университете Олд Доминион в Вирджинии, в интервью NTD.
«Конечно, компартия будет рада любой экономической выгоде», — сказал Ли, сын известного теоретика реформ КПК при бывшем лидере Ху Яобане.
По мнению профессора, BRI был разработан для того, чтобы соответствовать потребностям Китая вести бизнес с остальным миром, блокируя при этом любое внешнее политическое влияние — если Пекин сможет политически влиять на другие страны, чтобы заглушить их критику, то у китайского народа не будет причин осуждать партию.
Военные амбиции
Изначально BRI позиционировался как программа экономического развития.
Она началась в сентябре 2013 года как «Экономический пояс Шёлкового пути», представленный генеральным секретарём компартии Си Цзиньпинем в университете в Казахстане. Основное внимание было уделено строительству дорог и содействию торговле.
Месяц спустя Си предложил «Морской шёлковый путь XXI века» во время выступления в Законодательном собрании Индонезии. В то время речь шла в основном о морском сотрудничестве со странами-членами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (ASEAN).
Десять лет спустя КПК превратила BRI во внешнеполитический флагман нового мирового порядка — зонтик из нескольких инициатив Пекина, включая план управления глобальным искусственным интеллектом, инициативу развития, программу безопасности и идею глобальной цивилизации. Сфера охвата также расширилась до здравоохранения, цифровой инфраструктуры и зелёной энергетики.
По мнению Лян Чи Эванса Чэня, младшего научного сотрудника официального тайваньского Института исследований национальной безопасности и обороны, компонент развития — это лишь прикрытие для военных амбиций, стратегический фокус по замыслу.
Китайская компартия не упоминает о военной стороне BRI, потому что не хочет бить тревогу в международном сообществе, сказал Чэнь в интервью The Epoch Times.
По его словам, инвестиции в инфраструктуру BRI прикрывают увеличение присутствия Пекина в иностранных портах для двойного использования — гражданского и военного.
В то же время военно-морской флот Народно-освободительной армии (НОАК) значительно вырос. В 2015 году численность её флота превысила численность флота США, и по мере укрепления военно-морского флота военные шаги КПК становились все более заметными.
В 2016 году Китай начал строительство особой экономической зоны Гвадар площадью в 8 кв. км рядом с портом Гвадар в Пакистане, в конце китайско-пакистанского экономического коридора стоимостью $62 млрд.
В декабре 2018 года газета The New York Times сообщила, что китайская программа BRI в Пакистане включает в себя военные проекты, например, углубление сотрудничества в области космоса.
В декабре 2022 года журнал Maritime Executive сообщил, что «треть портов, в которые Китай вложил экономические инвестиции, принимали у себя военные суда ВМС Народно-освободительной армии, а также пополняли их запасы».
Пакистанский порт Гвадар — один из восьми портов, указанных в докладе AidData, исследовательской лаборатории при Колледже Уильяма и Мэри в Вирджинии, в июле 2023 года как будущие кандидаты на создание военно-морской базы НОАК.
Майк Сань, американский бизнесмен с десятилетним опытом консультирования иностранных инвесторов и торговцев, ведущих бизнес в Китае, сказал, что он также считает, что военные соображения являются частью проекта BRI. Он использовал псевдоним, чтобы избежать репрессий со стороны китайской компартии.
По словам Саня, наряду с инфраструктурными и энергетическими проектами Пекин добивается своей конечной цели — создания «глобального сообщества общего будущего», или коммунизма под руководством компартии.
«Китайская компартия намерена держать в одной руке деньги, а в другой — оружие. Хотя её военная мощь ещё не достигла этой точки, это её следующий шаг», — сказал он в интервью The Epoch Times.«Я думаю, что силовое продвижение своих ценностей и мировоззрения для противостояния Западу — это самая важная идея концепции BRI Си Цзиньпина. Конечно, в правительстве Китая не будут говорить об этом прямо».
Принудительный труд, коррупция и долговые капканы
Вместе со своими инвестиционными проектами программа «Один пояс, один путь» также экспортирует в страны-получатели принудительный труд и коррупцию в партийном стиле.
По оценкам базирующейся в Нью-Йорке организации China Labor Watch, миллионы китайских рабочих заняты в проектах BRI по всему миру. Многие из них вынуждены работать до 12 часов семь дней в неделю, при этом их труд практически не защищён, сообщает организация.
«Им обещали работу с хорошей зарплатой, чтобы они могли содержать свои семьи в Китае, — пишут авторы. — Однако по прибытии в принимающие страны китайские работодатели отбирали у них паспорта и говорили, что если они хотят уехать раньше, то должны заплатить штраф за нарушение контракта, который часто эквивалентен зарплате за несколько месяцев».
По заключению некоммерческой организации, китайские рабочие, занятые в проектах BRI, подпадают под категорию принудительного труда, определяемого Международной организацией труда как принудительный труд, «требуемый от любого лица под угрозой какого-либо наказания».
Проекты BRI также используют местную коррупцию для получения преимуществ. Условия сделок, предусматривающие личные льготы, завышали стоимость проектов или искажали экономическое обоснование для страны-получателя.
В начале 2016 года премьер-министр Малайзии в то время Наджиб Разак отправил своего помощника в Китай, чтобы заставить США прекратить коррупционное расследование в отношении малайзийского государственного фонда 1Malaysian Development Berhad, согласно показаниям помощника, на суде над Разаком.
Взамен Малайзия подписала два трубопроводных проекта и железнодорожный проект стоимостью $20 млрд в рамках программы BRI.
После прихода к власти нового премьер-министра Малайзии проекты строительства трубопроводов были отменены, а стоимость железной дороги была переоценена на $11 млрд.
Из предполагаемых $3,5 млрд, украденных из фонда, Министерство юстиции США вернуло более $1,2 млрд и передало их Малайзии.
В Шри-Ланке по меньшей мере $7,6 млн было выплачено из фонда строительства портов в рамках программы BRI для поддержки неудачной попытки президента Махинды Раджапаксы переизбраться в 2015 году, сообщает The New York Times.
При Раджапаксе долг Шри-Ланки вырос в три раза — до $45 млрд, причём $4,7 млрд должны были быть выплачены к концу 2015 года.
Когда страна не смогла погасить долг, в декабре 2017 года Шри-Ланка согласилась передать 70% акций своего порта Хамбантота компании China Merchants Group и разрешить Китаю арендовать порт и прилегающие к нему земли на 99 лет.
Именно тогда Запад начал замечать значимость BRI, а СМИ широко освещали «дипломатию долговой ловушки» Пекина.
Сокращение кошелька, настороженность партнёров
В 2017 году объём китайской помощи по линии BRI достиг пика в размере около $75 млрд и ежегодно снижался, пока не достиг своего минимума в размере около $48 млрд в 2020 году, первом году глобальной пандемии.
Когда в декабре 2022 года КПК прекратила политику «нулевого COVID», мир ожидал, что китайская экономика начнёт восстанавливаться. Но вместо этого затянувшаяся на десятилетия проблема роста сектора недвижимости и местных органов власти, подпитываемая долгами, усугубила дефляцию, от которой режим, похоже, не может избавиться.
В условиях, когда политические банки погрязли в невозвратных кредитах, у Китая больше нет таких же глубоких карманов, как в 2010-х годах, и он это знает.
На третьем форуме BRI в Пекине в октябре 2023 года компартия Китая объявила о своих перспективах на следующее десятилетие, сделав акцент на «маленьких и красивых» проектах для укрепления «золотого бренда» схемы, а также на повороте к искусственному интеллекту и зелёной энергетике.
Тем временем геополитический климат изменился, и страны стали более настороженно относиться к намерениям КПК.
Через день после того, как в марте 2019 года Италия подписала с Китаем меморандум о взаимопонимании в рамках инициативы BRI, Европейский союз изменил свою политику и стал рассматривать Китай как системного соперника; на протяжении десятилетий Китай был всеобъемлющим стратегическим партнёром.
По словам Йе, нынешняя тема «снятия рисков» с Китая в ЕС также сделала BRI для Италии несостоятельным.
По словам Йе, часть негласной привлекательности BRI — это внутренний рынок Китая. Страны, присоединившиеся к инициативе БРИ, надеются заработать деньги, продавая свои товары и услуги огромному населению Китая. Однако, по его словам, торговый дисбаланс Китая с ЕС и США показывает, что доступ на китайский рынок остаётся труднодостижимым.
Между тем в условиях дефляции КПК не удаётся стимулировать внутреннее потребление в достаточной степени, чтобы восстановить экономику.
Слабеющая схема
В октябре 2023 года Китай отметил 10-летие BRI, проведя в Пекине третий форум «Один пояс, один путь».
На форуме присутствовало значительно меньше представителей высшего руководства других стран, чем в предыдущие годы, — 23 главы государств или представителей правительств. Единственным лидером из Европы был премьер-министр Венгрии, а почётным гостем — президент России Владимир Путин.
На первом форуме в 2017 году присутствовало около 30 глав государств и правительств, на втором форуме в 2019 году — 37.
Стив Йейтс, председатель Инициативы по китайской политике в вашингтонском аналитическом центре America First Policy Institute, сказал, что для Соединённых Штатов важно работать со своими союзниками, чтобы конкурировать с КПК в ключевых регионах мира.
«Это не то, что Соединённые Штаты должны делать в одиночку, и Соединённые Штаты не делают этого в надежде на империализм или чрезмерно агрессивный контроль над странами, на которые нацелены», — сказал он в интервью The Epoch Times.
Это совсем не похоже на то, как Китайская Народная Республика заманивает людей в долговые ловушки или другие формы разорительных ситуаций инициативой «Один пояс, один путь». Вот почему некоторые крупные партнёры выходят из этого проекта: они видели последствия, и эти результаты их не радуют».
Через неделю после форума по BRI в Пекине президент США Джо Байден упомянул о нём в своей речи в Белом доме.
«И я думаю, что Си осознаёт, что есть, например, его инициатива „Один пояс, один путь“ — что ж, мы будем конкурировать в этом. И мы собираемся — мы делаем это по-другому. Инициатива „Один пояс, один путь“ стала для большинства людей, подписавшихся под ней, долгом и петлей», — заявил президент Байден 25 октября 2023 года.«Мы работаем с нашими партнёрами по G7 над созданием инфраструктуры для тех самых стран, с которыми он пытается договориться».
В июне 2022 года Белый дом объявил о создании партнёрства по глобальной инфраструктуре и инвестициям (PGI) среди стран G7 для предоставления странам с низким и средним уровнем дохода финансирования инфраструктуры.
Соединённые Штаты обязались привлечь $200 млрд в течение пяти лет, а другие страны G7 — $400 млрд в те же сроки.
На встрече в Белом доме в конце ноября 2023 года президент Байден и президент Анголы рассказали о железнодорожном проекте стоимостью $1 млрд, который соединит Демократическую Республику Конго и Замбию с портом Лобито в Анголе.
Президент Байден назвал проект «Коридор Лобито» «крупнейшей инвестицией США в железнодорожную отрасль Африки за всю историю».
Йе сказал, что программа PGI — это своего рода «инвестиционное соглашение о перестройке глобальной цепочки поставок», на формирование которого уйдёт несколько лет.
Программа BRI также начала привлекать внимание Конгресса США. В новом двухпартийном докладе, выпущенном Специальным комитетом Палаты представителей Конгресса США по КПК, изложена законодательная программа по противодействию BRI на глобальном уровне.
Вьетнам: новое поле битвы
В условиях сокращения торговли Китая с Соединёнными Штатами и Европой единственным светлым пятном становится регион АСЕАН. Среди 10 стран — членов АСЕАН Вьетнам является крупнейшим торговым партнёром Китая, на него приходится четверть китайской торговли с блоком.
По возвращении с саммита G20 в Индии в сентябре 2023 года президент Байден посетил Вьетнам, который обладает вторыми по величине в мире запасами редкоземельных металлов. Там он подписал соглашение о «всеобъемлющем стратегическом партнёрстве» с этой страной Юго-Восточной Азии.
В рамках PGI — американской альтернативы китайской инициативе BRI — США могут инвестировать в проекты на территории Вьетнама $1 млрд.
В середине декабря 2023 года Си также посетил Вьетнам, чтобы противостоять влиянию Соединённых Штатов. Он призвал страну принять BRI и принять его идею «сообщества общей судьбы человечества» — фраза, которую не использовали в официальном заявлении Вьетнама.
Перед визитом Си посол Китая во Вьетнаме сообщил вьетнамским государственным СМИ, что Пекин готов предложить «бесплатную помощь» для строительства высокоскоростной железной дороги из китайской провинции Юньнань в портовый город Хайфон, которая пройдёт через вьетнамские регионы, богатые редкозёмами.
Две страны подписали меморандум о взаимопонимании по трансграничным железным дорогам в рамках инициативы BRI, но в нём официально не упоминалось сообщение Юньнань-Хайфон.
Йе сказал, что маловероятно, что Вьетнам захочет полностью прислушаться к требованиям Китая в результате государственного визита.
По его словам, большинство азиатских стран, вероятно, будут иметь дело с Китаем и США одновременно, пытаясь извлечь максимальную выгоду из американо-китайской конкуренции.
«В то же время они не будут выбирать сторону Соединённых Штатов до того, как отношения между США и Китаем достигнут своего критического уровня», — сказал он.
Независимо от того, как компартия Китая преобразует свой BRI, следующее десятилетие не будет таким же безоблачным, как первое.
Источник: The Epoch Times