1. Государственный Совет Державы является высшим управляющим, стратегическим, координационным и совещательным органом государства, обеспечивающим согласованное функционирование и взаимодействие органов и ветвей государственной власти.
Государственный Совет Державы — это центральный институт власти, который объединяет в себе функции управления, стратегического планирования, координации и диалога между различными структурами государства. Его роль можно сравнить с фундаментом здания: он обеспечивает устойчивость всей системы, гармонизирует работу органов власти и задаёт долгосрочные ориентиры развития страны.
Как высший управляющий орган, Совет определяет ключевые направления государственной политики. Он не дублирует функции правительства или парламента, а формирует рамки для их деятельности. Например, утверждая национальные проекты в сфере здравоохранения или транспорта, Совет задаёт цели, которые затем реализуются министерствами и регионами. Это позволяет избежать разрозненности в действиях ведомств и концентрировать ресурсы на приоритетных задачах.
Стратегическая функция Совета направлена на будущее. Он анализирует глобальные тренды — от технологических революций до демографических изменений — и адаптирует под них планы развития государства. Благодаря этому страна не просто реагирует на вызовы времени, но заранее готовится к ним. Например, решение о переходе на «зелёную» энергетику или создание системы кибербезопасности принимаются сегодня, чтобы обеспечить устойчивость экономики и безопасности через десятилетия.
Координационная роль Совета критически важна в условиях сложной государственной системы. Министерства, суды, региональные власти часто действуют обособленно, что приводит к бюрократическим проволочкам или конфликтам интересов. Совет выступает арбитром и организатором совместной работы:
- сводит за одним столом представителей разных ведомств для реализации инфраструктурных проектов;
- распределяет полномочия, чтобы исключить дублирование функций;
- разрешает споры между органами власти (например, между экологическими регуляторами и промышленными корпорациями).
Совещательный характер Совета превращает его в площадку для открытого диалога. Здесь эксперты, чиновники, общественные деятели и бизнес-представители могут выразить свою позицию по острым вопросам — от пенсионной реформы до регулирования искусственного интеллекта. Это не только снижает риски социальной напряжённости, но и позволяет находить баланс между интересами разных групп. Совет контролирует главу государства и обеспечивает принятие решений на основе комплексного анализа мнений, а не политических предпочтений.
2. Государственный Совет Державы определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, утверждает стратегические цели социально-экономического развития, обеспечивает реализацию конституционных принципов и защиту прав и свобод человека и гражданина, оборону страны и безопасность государства.
Государственный Совет Державы можно сравнить с капитаном, который ведёт корабль государства через любые волны времени. Его задача — не просто управлять рулём сегодняшнего дня, но и прокладывать курс в будущее, смотреть на карту и за горизонт, чтобы обходить рифы.
Он решает, как развивать страну внутри: куда направить ресурсы для улучшения больниц и школ, как поддержать семьи или создать новые рабочие места. Этот орган не просто ставит цели — например, повысить уровень жизни или построить современные дороги — но и следит за тем, чтобы эти цели не остались на бумаге.
Но главное — Совет стоит на страже безопасности. Он отвечает за армию и спецслужбы, чтобы ни внешние угрозы (вроде военных конфликтов), ни внутренние проблемы (терроризм или коррупция) не разрушили спокойствие людей.
3. Решения Государственного Совета Державы обязательны для исполнения всеми органами всех ветвей государственной власти, включая местное самоуправление.
Решения Государственного Совета Державы играют ключевую роль в системе государственного управления. Эти решения обладают высшей юридической силой, после конституции, и являются обязательными для исполнения всеми органами всех ветвей власти, от федерального до местного уровня.
Такая система обеспечивает согласованность действий всех органов власти, что особенно важно при решении сложных государственных задач или в кризисных ситуациях. Она позволяет быстро и эффективно проводить необходимые изменения или реформы в масштабах всей страны. Важно отметить, что обязательность исполнения решений Государственного Совета не противоречит принципам разделения властей и местного самоуправления. Напротив, она создает четкую вертикаль власти, необходимую для эффективного управления государством, при сохранении определенной автономии на местах в решении локальных вопросов. Такие решения очерчивают границы для ветвей власти, в рамках которых они полностью самостоятельны.
4. Государственный Совет Державы состоит из представителей всех ветвей власти:
а) законодательной власти — Народных депутатов Державной Думы;
б) исполнительной власти — членов Правительства Державы;
в) судебной власти — Председателей Конституционного и Верховного судов, а также председателей региональных судов;
г) региональных органов власти — глав правительств регионов, глав регионов, председателей законодательных советов республик, краёв, городов государственного значения и округов;
д) представителей гражданского общества — председателей Общественной палаты Державы и региональных общественных палат.
Государственный Совет Державы представляет собой уникальный орган в мировой практике, объединяющий представителей всех ветвей власти и гражданского общества. Такая структура позволяет создать площадку для всестороннего обсуждения и принятия решений по важнейшим вопросам государственного управления. Включение представителей законодательной власти (Державной Думы) обеспечивает учет мнений избранных народом депутатов при формировании государственной политики. Присутствие членов Правительства Державы позволяет напрямую согласовывать стратегические инициативы с возможностями исполнительной власти. Участие председателей высших судов и региональных судов в работе Совета способствует более эффективному взаимодействию между ветвями власти и учету судебной практики при разработке стратерий и государственных программ. Представительство региональных органов власти в Совете обеспечивает учет интересов всех территорий Державы, что особенно важно для сбалансированного развития страны. Главы регионов, их правительств и законодательных органов могут напрямую участвовать в обсуждении общегосударственных вопросов. Включение представителей гражданского общества через председателей Общественной палаты Державы и региональных общественных палат позволяет учитывать мнение общественности при принятии важных государственных решений. Такая всеобъемлющая структура Государственного Совета Державы создает условия для более эффективного управления страной, учета различных точек зрения и достижения консенсуса по ключевым вопросам развития государства.
5. Заседания Государственного Совета Державы проводятся под председательством Главы Державы. В случае отсутствия Главы Державы ведёт заседание - Государственный Секретарь Государственного Совета Державы.
Заседания Государственного Совета Державы всегда проходят под руководством Главы Державы — именно он отвечает за организацию и проведение этих важных встреч. Однако если Глава Державы по каким-либо причинам не может присутствовать на заседании, его обязанности переходят к Государственному Секретарю Государственного Совета. Такое положение позволяет сохранить порядок и эффективность работы Совета даже в случае временного отсутствия Главы Державы.
6. Государственный Совет Державы:
а) определяет стратегические направления развития государства;
б) утверждает основные направления внутренней и внешней политики;
в) утверждает государственный бюджет;
г) принимает решения о присоединении к международным союзам, договорам и соглашениям, а также о выходе из них;
д) принимает решения об использовании Вооружённых Сил Державы за пределами территории государства и на своей территории, когда существует угроза основам конституционного порядка и территориальной целостности Державы;
е) утверждает доктрины и концепции, определяющие позицию государства в международном сообществе;
ж) разрабатывает и одобряет конституционные законы;
з) назначает, отменяет и выслушивает комитеты (комиссии) по различным направлениям;
и) утверждает санкции по различным направлениям в отношении других стран.
Государственный Совет Державы играет центральную роль в управлении страной, выступая ключевым органом, который формирует её настоящее и будущее. Он отвечает за стратегическое видение развития государства — определяет долгосрочные цели в экономике, технологиях или социальной сфере, задавая вектор движения для всех институтов власти. Одновременно Совет утверждает основные направления внутренней политики, такие как реформы в образовании или здравоохранении, и внешней — выстраивая отношения с другими странами через торговые соглашения или дипломатические инициативы.
Финансовая стабильность государства также находится в зоне ответственности Совета: он распределяет бюджетные средства между важнейшими сферами жизни общества, обеспечивая баланс между потребностями армии, медицины, инфраструктуры и других направлений. При этом Совет принимает решения о международных обязательствах страны — например, о присоединении к глобальным организациям или договорам, что укрепляет позиции государства на мировой арене.
В вопросах безопасности Совет действует как гарант территориальной целостности и конституционного порядка. В случае угрозы внутренней стабильности или внешней агрессии он уполномочен санкционировать применение Вооружённых Сил для защиты граждан и границ. Кроме того, Совет формулирует официальную позицию государства по ключевым мировым проблемам — от экологии до прав человека — через утверждение доктрин и концепций.
Законодательная функция Совета проявляется в разработке конституционных законопроектов — основополагающих норм, регулирующих устройство государства и права граждан. Для детального анализа сложных вопросов Совет создаёт профильные комитеты и комиссии из экспертов разных областей, что позволяет принимать взвешенные решения на основе профессиональных рекомендаций.
7. Государственный Секретарь Государственного Совета Державы назначается решением Государственного Совета из числа членов Совета сроком на восемь лет. При назначении Государственного Секретаря Государственного Совета Державы он исполняет только обязанности Секретаря, если иное прямо не определено положениями настоящей Конституции.
Государственный Секретарь Государственного Совета Державы — это должностное лицо, которое назначается самим Государственным Советом (высшим органом власти) из числа действующих членов этого Совета. Его выбирают на длительный срок — восемь лет — чтобы обеспечить стабильность и преемственность в работе. При вступлении в должность Государственный Секретарь сосредотачивается исключительно на своих прямых обязанностях: организации работы Совета, подготовке документов, контролю за исполнением решений и другим задачам секретариата. Он не может совмещать эту роль с другими должностями или полномочиями внутри Совета, так и за его пределами. Однако из этого правила есть исключения. Если сама Конституция Державы прямо разрешает Государственному Секретарю выполнять дополнительные функции (например, временно замещать кого-то из руководителей), то он может это делать. Но такие случаи должны быть чётко прописаны в основном законе страны — Конституции — чтобы гарантировать прозрачность и законность любых дополнительных полномочий. Например, должность Госсекретаря может занимать Глава Державы. Тогда он исполняет две роли: госсекретаря и главы государства.
8. Государственный Секретарь:
а) организует подготовку и проведение заседаний Государственного Совета;
б) обеспечивает ведение протоколов заседаний;
в) координирует взаимодействие между членами Совета, комитетами и комиссиями;
г) организует деятельность и определяет состав своего аппарата;
д) осуществляет иные функции по обеспечению деятельности Государственного Совета.
Государственный Секретарь играет ключевую роль в обеспечении слаженной работы Государственного Совета — высшего органа власти. Его задачи можно сравнить с работой дирижёра в оркестре: он организует процессы так, чтобы все участники действовали согласованно и эффективно. Он отвечает за подготовку и проведение заседаний Совета: планирование встреч, формирование повестки дня, информирование участников о времени и месте проведения. Он следит за тем, чтобы все решения и обсуждения фиксировались в протоколах. Эти документы официально подтверждают принятые решений и помогают контролировать их выполнение. Государственный Секретарь выступает связующим звеном между членами Совета, комитетами и комиссиями. Он обеспечивает своевременный обмен информацией, помогает согласовывать позиции и избегать конфликт интересов. Он управляет своим аппаратом: формирует команду помощников, распределяет задачи между ними и организует их работу. Это позволяет оперативно решать текущие вопросы — от подготовки аналитических материалов до технической поддержки заседаний.
9. Государственный Секретарь может быть досрочно освобождён от должности решением Государственного Совета. В случае досрочного освобождения обязанности Государственного Секретаря временно исполняет Глава Державы. Новый Государственный Секретарь должен быть избран Государственным Советом в течение трёх месяцев.
Процедура досрочного освобождения Государственного Секретаря организована так, чтобы обеспечить стабильность власти и оперативное реагирование на изменения. Если Государственный Совет принимает решение отстранить действующего Государственного Секретаря от должности до окончания его срока полномочий, это решение вступает в силу немедленно. Причины такого шага могут быть разными — от нарушения обязанностей до политической необходимости, но конкретные основания определяются внутренними правилами или законами страны. На период до избрания нового кандидата обязанности Государственного Секретаря временно берёт на себя Глава Державы — высшее должностное лицо страны. Это позволяет избежать «вакуума» власти и сохранить управление государственными процессами без перерывов. Однако такая ситуация не может длиться вечно: у Государственного Совета есть три месяца, чтобы провести выборы нового Государственного Секретаря. Этот срок установлен для того, чтобы процедура была продуманной, но при этом не затягивалась надолго, чтобы не отвлекать Главу Державы от его прямых обязанностей.
10. Заседания Государственного Совета Державы проводятся не реже одного раза в год, как правило - публично.
Государственный Совет Державы выполняет ключевую роль в управлении страной, поэтому его заседания проводятся не реже одного раза в год. Это правило гарантирует, что высшие органы власти будут регулярно обсуждать важные вопросы: оценивать текущую ситуацию, планировать развитие государства и оперативно реагировать на вызовы времени. Ежегодная периодичность позволяет сохранять баланс между стабильностью работы Совета и гибкостью в условиях меняющихся обстоятельств. Публичный формат заседаний — это основа прозрачности власти. Когда граждане видят, как принимаются решения, растёт доверие к институтам государства. Открытость помогает избежать злоупотреблений, так как чиновники и депутаты осознают ответственность перед обществом. Кроме того, публичные обсуждения дают людям возможность понимать логику действий власти и участвовать в жизни страны через обратную связь. Исключения — закрытые заседания — допустимы только в особых случаях: например, при обсуждении вопросов национальной безопасности. Однако такие ситуации должны быть редкими, чтобы не нарушать принципа открытости.
11. Государственный Совет вправе создавать следственные и ревизионные комиссии по любым вопросам государственного значения. Требования комиссий обязательны для исполнения всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами, которые обязаны предоставлять запрашиваемые материалы и документы. Результаты деятельности таких комиссий подлежат обязательному обсуждению в Совете.
12. Государственный Совет обладает правом наложить вето на решение Главы Державы, если за такое решение проголосует не менее тремя четвёртыми голосов от общего числа членов Совета. Вето влечёт вынесение решения Главы Державы на всенародный референдум для его утверждения или отклонения гражданами путём прямого голосования.
13. В случае установления факта узурпации власти Главой Державы при введении военного или чрезвычайного положения Государственный Совет может аннулировать соответствующий указ наложив на него вето. Решение об отмене режима подлежит немедленному исполнению и влечёт за собой отрешение Главы Державы от должности без каких-либо дополнительных процедур.
14. Решения Государственного Совета Державы принимаются двумя третями голосов от общего количества членов Совета, если иное прямо не установлено положениями настоящей Конституции. Неисполнение решений влечёт ответственность, установленную законом.
15. Деятельность Государственного Совета Державы, его полномочия, права и обязанности членов Совета определяются отдельным Конституционным законом.
*Вышеизложенное является частным, субъективным мнением по данному вопросу, которое может выразить любой гражданин России в любой форме на основании части 3 статьи 29 Конституции России.