18 января 1918 (5 января по старому стилю) открылось первое и единственное заседание Всероссийского Учредительного собрания в Петрограде.
Разговоры об Учредительном собрании начались ещё с Февральской революции 1917, после отречения царя Николая II. Однако провести его смогли только большевики.
Была назначена дата — 12 ноября 1917 года (25 ноября по новому стилю). Явка была около 50%. 40,4% голосовали за эсеров, 24% — за большевиков, остальные — за кадетов, меньшевиков, национальные партии и различные мелкие группы.
Из 715 депутатов 5 (18) января в Таврическом дворце в Петрограде собралось 410 депутатов. Из них было 155 большевиков и примкнувших к ним левых эсеров. Большинство не признавало большевистских программ и отказалось даже слушать их предложения. Тогда большевики и левые эсеры покинули собрание.
В Таврическом дворце осталось чуть больше трети от избранных депутатов.