Во многих странах на протяжении долгой человеческой истории те или иные власти проводили ряд мер, направленных на поиск скрытых врагов внутри государства, и особенно — агентов под иностранным влиянием. В зависимости от времени, обстоятельств и ступени развития прав человека меры эти были разной степени жёсткости и жестокости, да и приводили они к весьма разным последствиям: от высылки из страны до казней.
Сейчас все эти меры в целом мягкие, но они присутствуют в ряде стран, включая Россию. О законодательстве РФ особо не будем говорить, ибо материалов на эту тему масса. Напомним лишь, что впервые понятие «иностранный агент» появилось в поправках к закону «О некоммерческих организациях» в 2012 году, в 2017 появился закон № 327-ФЗ, вводящий понятие СМИ — «иностранного агента», а в 2019 (благодаря поправкам) иноагентами стало возможным признавать физических лиц, получающих иностранное финансирование.
Но сегодня поговорим о законодательстве других стран, которые ввели похожие меры у себя.
_____________________________________________________________________
➡️Но прежде, чем мы продолжим, я прошу вас подписаться на наш канал @beshistory. Нам это очень важно⬅️
_____________________________________________________________________
Соединенные Штаты Америки — самый старый закон об иноагентах
В Штатах есть несколько законов, регулирующих деятельность физлиц и юрлиц-иноагентов. Один из них — закон FARA, принятый еще в 1938 году. Принятие закона было связано с тем, что в стране усиливалась предвоенная пропаганда агентов Третьего Рейха, и с этим нужно было как-то бороться. Более того, идеи нацистов некоторое время были довольно популярны в США, что могло представлять опасность для действующей власти.
Требования закона заключаются в том, что иноагенты, представляющие иностранные правительства, зарубежные физлица и юрлица, раскрывали свой род деятельности и источники финансирования для осуществления этого рода деятельности. Иностранным агентом будет считаться физ или юрлицо, которое действует «по приказу, по просьбе, под руководством или под контролем иностранного принципала и занимаемся политической деятельностью в интересах иностранного принципала».
Но есть и исключение. Например, общественные организации, чья деятельность носит религиозный, академический, научный или художественный характер (то есть они не нацелены на служение иностранным интересам) и СМИ, которые по крайней мере на 80 % находятся во владении или под руководством американских граждан-не-иноагентов, не попадают под закон. Но организация или физлицо, попадающее под эти критерии, ещё должно доказать это, что довольно сложно, если вас начинают проверять.
Однако закон хоть и довольно обременителен с точки зрения проверок регистрации как иноагента, мягок с правовой: тюремными сроками, преследованием и регрессиями (за редким исключением) присвоение данного статуса не заканчивается. Но отчитываться придётся жёстко.
В Израиле: хочешь — будь, не хочешь — не будь
Ещё в 2016 году Кнессет принял закон об «Закон о прозрачности финансирования НПО». Организации, финансирование которых более чем на 50% осуществляется за счет иностранных пожертвований, обязаны публично об этом заявить. Или не обязаны? Здесь информация разнится. Некоторые источники сообщают, что прямых санкций за невыполнение этих требований законом не предусмотрено; другие же сообщают о штрафе в случае нарушения в размере в 29,2 тыс. шекелей (около $8,4 тыс.). Но это, собственно, все репрессии. Иноагенту в любом случае достаточно открыть публичный доступ к своей финансовой отчетности.
И всё — иди гуляй.
Венгры подзабившие
В июне 2017 года венгерский парламент протолкнул закон, усиливающий контроль над НПО с иностранным финансированием. Очерчена конкретная сумма, которая может стать причиной применения данного закона — не менее €24 тыс. в год.
НПО, подпадающие под закон, должны быть зарегистрированы как «организации, получающие иностранное финансирование», публично указывая этот факт на всех мероприятиях и во всех своих публикациях, а также обязательно предоставлять ежегодную подробную отчетность (в том числе финансовую) о своей деятельности. В случае невыполнения требований, предусмотренных законом, к НПО могут быть применены штрафы либо они могут быть закрыты.
Но множество организаций просто забило на закон. И, кажется, Орбан и венгерский Минюст не бегают за каждым.
Австралия со вкусом тюряги
В 2018 году в Австралии был принят «Закон о программе прозрачности иностранного влияния».
Закон очерчивает следующее: иноагенты — это лица, работающие на территории Австралии под контролем иностранных правительств. Они обязаны подробно описывать свою деятельность в специальном публичном реестре.
Закон оправдан тем, что иноагенты могут влиять на принятие политиками решений, и власти должны знать, кто и в какой степени получает иностранное финансирование и работает в интересах других государств.
Те, кто нарушает закон, подвергаются уголовному преследованию (большой штраф или лишение свободы до 5 лет).
Казахстан — иноагент по-денежному
В 2022 году власти Казахстана внесли изменение в Налоговый кодекс (да, именно налоговый). Теперь Минфин Казахстана может публиковать реестр лиц, получающих иностранное финансирование. В правительстве заявили, что мера направлена на «повышение уровня доверия граждан» и коснется юрлиц и НПО.
Никаких правовых последствий за этот даже-не-совсем-статус не предусмотрено.
В других странах…
…парламенты пытаются ввести подобные статусы и ограничения для иноагентов. Так, в Грузии парламент сначала принял, затем отозвал закон после массовых протестов. В Прибалтийских странах разрабатываются подобные законы. Великобритания также задумалась над созданием похожего регулирования иноагентов (вероятнее всего, по примеру США и Австралии). Однако пока до дела у них не дошло.
Автор статьи: Алексей Селезнёв
________________________________________________________________________
Читайте также:
________________________________________________________________________
Подписывайтесь на канал, ставьте 👍, если вам понравилось, пишите комментарии, а также будем признательны за рассылку наших статей вашим друзьям и близким. Нам — продвижение, вам — качественный контент