Кандидат юридических наук, доцент Ирина СИВАКОВА рассказала, как проверить, правильно ли начислена пенсия.
Чем более сложную формулу с течением времени использовали работники Пенсионного (а теперь Социального) фонда для расчёта пенсии перед её назначением, тем чаще получившийся результат вызывал и продолжает вызывать у людей недоверие. Разберём несколько вопросов, которые довольно часто поступают от уважаемой аудитории.
Чем пенсионное дело отличается от выплатного
Выплатное и пенсионное дело — это, по сути, одно и то же. Такое дело представляет собой комплект документов, на основании которых гражданину назначается и затем выплачивается пенсия, а также иные предусмотренные законом социальные выплаты.
Разница в названиях комплекта документов для расчёта суммы пенсионной выплаты обусловлена исключительно изменениями пенсионного законодательства. Прежние законы оперировали понятием «пенсионное дело», а ныне действующий Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ предусматривает формирование «выплатного дела» (ст. 3).
Поэтому в отношении тех граждан, кому пенсия назначалась ещё по старым правилам, ведутся пенсионные дела, а в отношении тех, кто стал пенсионером совсем недавно, заведены уже выплатные дела. Так что никакой ошибки не будет, если вы назовёте пенсионное дело выплатным, а выплатное — пенсионным.
Обязан ли СФР выдавать копию выплатного дела пенсионеру
Что касается выдачи копии пенсионного или выплатного дела для личного ознакомления каждому пенсионеру, то закон прямо не возлагает на органы Социального фонда РФ такую обязанность.
Между тем судебная практика показывает, что у органов СФР такая обязанность всё же есть. Она появляется в соответствии с конституционным правом каждого гражданина РФ на информацию и, в частности, на ознакомление с документами и материалами, которые непосредственно затрагивают его права и свободы (ст. 24 Конституции РФ).
Поэтому, если пенсионер обжалует в суде отказ СФР выдать ему копию выплатного или пенсионного дела для ознакомления, то суд с высокой долей вероятности встанет на сторону гражданина (например, определение Первого КСОЮ по делу № 8а-8918/2023).
В ТЕМУ:
Повышение МРОТ и пенсий: как изменится жизнь воронежцев с 1 января
Проверяем правильность расчёта пенсии
Для того чтобы оценить правильность расчёта и размер начисленной пенсии, прежде всего, нужно проверить самые важные параметры:
- необходимо убедиться в том, что в расчёте пенсии учтены все периоды стажа до 2002 года;
- был применён максимально возможный коэффициент соотношения заработка пенсионера за 2000 — 2001 гг. или за любые 5 лет подряд до 2002 года;
- учтены все страховые взносы, начисленные гражданину за время его трудовой деятельности после 2002 года.
Для того чтобы получить документальное подтверждение всем произведённым расчётам, нужно подать в отделение СФР письменное заявление, поставив в нём чёткие вопросы по каждому параметру начисления вашей пенсии (стаж, заработок и т. д.).
Проанализировав полученные ответы СФР на каждый вопрос, можно самостоятельно убедиться в том, назначена пенсия в должном размере или она всё-таки занижена, так как какие-то данные были исключены из расчёта.
Куда можно обратиться
Для проверки расчёта пенсии можно направить полученный ответ руководителю регионального отделения СФР, а затем — в Центральный аппарат СФР (в порядке подчинённости). Параллельно можно направить обращение в прокуратуру, которая осуществляет общий надзор за соблюдением законности.
В случае возникновения какой-то спорной ситуации нужно подавать в суд исковое заявление о признании действий (бездействия) СФР незаконными. На данный момент это весь перечень мер, которые можно предпринять для защиты своего права на пенсионное обеспечение.
Новый порядок назначения пенсий
За последнее время пенсионное законодательство заметно изменилось в сторону упрощения процедуры назначения пенсии. В перспективе планируется окончательно избавиться от очередей в клиентские службы Социального фонда РФ, а все пенсии назначать только в автоматическом режиме. Гражданину уже не потребуется подавать заявление и представлять кипу подтверждающих документов, и пенсия будет рассчитываться исключительно по тем сведениям о стаже и заработке гражданина, которые имеются в распоряжении СФР.
На данный момент эта модель уже частично реализуется. В автоматическом режиме сейчас назначаются страховые пенсии по инвалидности (ст. 25.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и досрочные пенсии по старости по направлению от Центра занятости населения (ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Предусмотрено, что обычная страховая пенсия по старости (по достижении общего пенсионного возраста) также может назначаться в автоматическом режиме, если гражданин подаст заявление о её назначении через «Госуслуги» и даст соответствующее согласие на расчёт пенсии по данным персонального учёта (ст. 22.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
При всём неоспоримом удобстве автоматического порядка назначения пенсий нельзя не признать, что из-за него многие граждане рискуют получить пенсию в заниженном размере.
Дело в том, что при расчёте пенсии, которая назначается без заявления, Социальный фонд РФ оперирует исключительно сведениями, которые отражены на индивидуальном лицевом счёте гражданина (ИЛС). Прежде всего это данные о периодах стажа и заработке до 2002 года, а также о суммах страховых взносов, начисленных гражданину, начиная с 2002 года.
В своё время органы ПФР проводили масштабные проверки трудовых книжек и других документов работающих граждан, чтобы все сведения об их стаже и заработке были включены в ИЛС. Но, тем не менее, вероятность, что у отдельно взятого гражданина отражены на ИЛС далеко не все периоды его стажа, остаётся весьма высока.
К чему это может привести
Недавно ко мне обратилась женщина с такой проблемой: ей назначили досрочную пенсию по старости по направлению ЦЗН (по новому порядку, то есть в автоматическом режиме).
С февраля 2022 года она получала выплаты, а после того, как её перевели на обычную пенсию (по достижении пенсионного возраста), запросила в СФР подробный расчёт своей пенсии. Выяснилось, что несколько периодов стажа ей не учли, поскольку на ИЛС сведений о них не было.
И теперь максимум, что она может сделать, — представить в СФР документы, подтверждающие эти периоды, с заявлением о перерасчёте. Но перерасчёт пенсии производится только на будущее время (с 1-го числа месяца, следующего за обращением). Поэтому деньги, которые она недополучила за прошлое время, вернуть уже не удастся.
Чтобы не допустить подобной ситуации, нужно:
- заблаговременно (до назначения пенсии) изучить свою выписку из ИЛС, которую можно заказать на портале «Госуслуги»;
- если в выписке отсутствуют какие-то сведения о стаже или заработке, подать заявление в СФР о корректировке (дополнении) сведений ИЛС.
В ТЕМУ
«Забыли» передать карту
Опекун женщины, признанной судом недееспособной, передал её в дом престарелых. Но при этом он «забыл» передать банковскую карту, на которую его подопечной зачислялись пенсионные выплаты, и продолжал пользоваться ею, хотя уже утратил право получать деньги, предназначенные для содержания подопечной.
Учреждение, куда поступила женщина, обратилось в суд, требуя взыскать с опекуна неосновательное обогащение. За всё время, которое прошло после передачи подопечной, с её карты было потрачено 26,8 тысяч рублей.
Суд полностью удовлетворил иск (пресс-служба судов Вологодской обл., 01.11.2023).
