Когда Сальваторе Пульезе высадился на корабле «SS America» на острове Эллис, сотрудник иммиграционной службы устроил допрос 17-летнему портному.
Был ли он многоженцем? Анархист? Выступал ли он за свержение правительства США?
Независимо от того, насколько Пульезе устал от 14-дневного путешествия по морю, подросток из южной Италии отвечал «нет» на каждый вопрос, пока его не спросили, намерен ли он стать гражданином США. Офицер напечатал ответ мальчика в иммиграционной форме: Да.
В декабре 1920 года было так легко получить въезд в Соединенные Штаты. Но вскоре все изменилось.
Иммигранты на палубе «Америки», позже переименованной в «Южную Америку», Нью-Йорк, США, около 1907 года.
Пульезе иммигрировал в США вскоре после того, как доля населения иностранного происхождения в процентах от общей численности достигла 14,7% – исторический пик пришелся на 1910 год, за которым последовало нативистское безумие и резкие ограничения на иммиграцию.
США снова приближаются к этой высшей отметке.
Данные переписи населения США показывают, что в 2022 году население иностранного происхождения составляло 13,9% от общей численности населения, а согласно последним ежемесячным оценкам бюро, в прошлом году оно достигло 15%, согласно одному анализу.
На фоне политической бури по поводу управления границей США и Мексики аналитики говорят, что то, как выборные должностные лица – и избиратели – реагируют на демографические изменения, может иметь последствия для процветания и психики нации на долгие годы вперед.
«Мы переживаем не только исторический момент; мы переживаем поворотный момент в иммиграции», — сказал Музаффар Чишти, старший научный сотрудник беспартийного Института миграционной политики и директор офиса MPI на юридическом факультете Нью-Йоркского университета.
По его словам, высокий уровень миграции зафиксировал первые и последние два десятилетия 20-го века, и что история глобальной миграции в США повторяется в 21-м веке.
«Сегодня существует всеобщее беспокойство по поводу большого количества людей и беспокойство по поводу скорости, с которой это происходит», - сказал Чишти.
Сто лет назад американцы оправлялись от значительных социальных перемен и сдвигов в глобальном мировом порядке. Иммигранты не понесли ответственности за эти социальные изменения, но они стали козлами отпущения, сказал Аарон Райхлин-Мельник, директор по политике некоммерческой организации Американский иммиграционный совет.
«Модернизация изменила промышленность; социальный порядок был нарушен ростом женщин и их власти; древние порядки европейских монархий изменились, а подъем коммунизма изменил власть рабочего класса», - сказал он. Многие американцы «чувствовали, что темп перемен слишком велик, и хотели притормозить».
Недавние технологические достижения в очередной раз изменили мировую экономику.
Двадцать пять лет назад американцы подписывались на свои первые адреса электронной почты; сегодня искусственный интеллект — это новый горизонт. Даже десять лет назад мысль о том, что полмиллиона человек смогут пройти по некогда непроходимым джунглям Дариенского ущелья за один год, была бы смехотворной; сегодня социальные сети позволяют мигрантам делиться своим опытом пересечения континента и границы США в режиме реального времени.
Есть и другие источники потрясений. Изменение климата вынуждает людей покидать землю, которая когда-то поддерживала их. Политическая и экономическая нестабильность привела к беспрецедентному исходу беженцев в западное полушарие. Мигранты и беженцы, как и сто лет назад, возлагают надежды на страну, которую они до сих пор считают маяком свободы и возможностей.
Иммиграционная реакция столетней давности преподает урок
Через пять месяцев после того, как Пульезе высадился на острове Эллис, Соединенные Штаты ввели первые масштабные количественные ограничения на иммиграцию.
США уже экспериментировали с расистскими иммиграционными ограничениями в Законе об исключении китайцев 1882 года. Но ограничения, содержащиеся в «Законе о чрезвычайных квотах» 1921 года, были обобщены – в зависимости от расы и национальности – и стали «более строгими и постоянными» в Законе об иммиграции. 1924 года, по данным Службы национальных парков, которая управляет островом Эллис как частью национального памятника Статуи Свободы.
«Эти ограничения для отдельных стран были специально разработаны для того, чтобы не допускать «нежелательные» этнические группы и поддерживать характер Америки как нации северо- и западноевропейского происхождения», — заявили в Службе национальных парков. Закон был одобрен Ku Klux Klan.
Закон ограничил легальный въезд итальянцев, таких как Пульезе; наряду с евреями, южными и восточными европейцами, китайцами и другими выходцами из Азии. «То, что люди говорили об итальянцах и евреях в Конгрессе, сегодня было бы невозможно напечатать», - сказал Чишти.
Столетие спустя иммиграция вырисовывается в преддверии выборов 2024 года.
Иммигранты рассматривают Статую Свободы при входе в гавань Нью-Йорка на борту океанского лайнера, направляющегося на остров Эллис, Нью-Йорк, 1910-е годы.
Дональд Трамп начал свою первую президентскую кампанию в 2016 году с обещания сократить иммиграцию, используя высказывания, направленные против мексиканских иммигрантов, которые многие расценили как расовую травлю. Трамп, похоже, удваивает формулу, поскольку он снова проводит кампанию за выдвижение в президенты от республиканцев.
Он без извинений использовал риторику, которая, как заметили некоторые, перекликалась с высказываниями Адольфа Гитлера на митинге в Нью-Гэмпшире, где он заявил, что иммигранты, незаконно въезжающие в США, «отравляют кровь нашей страны». Нацистский диктатор Германии использовал аналогичные выражения, чтобы дегуманизировать евреев и оправдать геноцид миллионов людей во время Холокоста.
«Менталитет Трампа был бы похож на то, что мы видели тогда», — сказал Дэвид Бир, заместитель директора по иммиграционным исследованиям Института Катона, либертарианского аналитического центра в Вашингтоне, округ Колумбия. «Но я действительно думаю, что люди, у которых это находит отклик, все еще меньшинство страны».
Тем не менее республиканцы видят политическое золото на границе, где каждую неделю тысячи мигрантов из Америки и стран всего мира стремятся въехать в США. Белый дом изо всех сил пытается добиться консенсуса в Конгрессе вокруг предложений президента Джо Байдена по иммиграции и границам и обвиняет республиканцев в том, что они удерживают в заложниках финансирование пограничной безопасности в обмен на крайние ограничения на предоставление убежища.
На пресс-конференции в Игл-Пасс, штат Техас, на прошлой неделе вместе с десятками республиканцев Палаты представителей спикер Палаты представителей Майк Джонсон, республиканец от штата Луизиана, назвал рост числа мигрантов «катастрофой, задуманной самим президентом».
Представитель Белого дома Эндрю Бейтс опроверг это заявление, обвинив республиканцев в Палате представителей в том, что они «подрывают безопасность нашей границы во имя крайних, партийных требований».
Экономический рост США зависит от новичков
По данным опроса американского сообщества, проведенного Бюро переписи населения в 2022 году, из общего населения Соединенных Штатов, составляющего 333,3 миллиона человек, 46,2 миллиона, или 13,9%, являются иностранцами. Более половины из них — натурализованные граждане США, люди, которые законно получили гражданство США после иммиграции.
Анализ, проведенный Центром иммиграционных исследований данных октябрьского текущего обследования населения, показывает, что численность населения иностранного происхождения выше и составляет 49,5 миллионов человек, или 15% от общей численности населения, что превышает пик начала 20-го века. Текущее обследование населения — это более частая оценка демографии США, основанная на ежемесячном опросе домохозяйств.
Сегодня, если бы не иммиграция, население Соединенных Штатов сокращалось бы, сказал Бир, из-за низкого уровня рождаемости и роста смертности из-за старения населения. Темпы роста населения в 2020-х годах будут самыми низкими за любое десятилетие в истории США, что плохо для экономики, сказал он.
Бюро переписи населения прогнозирует, что население США начнет сокращаться во второй половине этого столетия по сценарию с низким уровнем иммиграции. В сценарии нулевой иммиграции сокращение населения начнется уже в этом году.
«Нам нужна иммиграция, чтобы компенсировать тот факт, что у нас становится меньше детей, люди живут дольше и выходят на пенсию», — сказал он. «Если больше людей потребляют, а меньше производят, это оказывает повышательное давление на стоимость жизни. Это тормозит экономический рост».
Стивен Камарота из Центра иммиграционных исследований, который выступает за сокращение иммиграции, сказал, что рост населения за счет иммиграции приведет к увеличению экономики, но чистые выгоды от увеличения иммиграции ощущаются неравномерно.
«Если вы работодатель, вам будет лучше», — сказал он. «Если вы рабочий, вам может быть хуже. Иммиграция создает победителей и проигравших».
Однако аналитики всего политического спектра сходятся в одном: нынешняя иммиграционная система устарела и не реагирует на изменившийся мир.
В своем последнем отчете Бюро статистики труда сообщило о 8,8 миллионах вакансий в ноябре.
«Это один из приводящих в ярость аспектов разговора», — сказала Дженни Мюррей, президент Национального иммиграционного форума, который работает над созданием умеренной коалиции по иммиграционной реформе.
Мигрантов, ищущих работу, останавливают на границе или разрешают въезд без разрешения на работу, в то время как рабочие места в США остаются незаполненными из-за значительной нехватки рабочей силы, сказала она.
Часто это низкооплачиваемые рабочие места, которые поддерживают экономику, но которые не нужны работникам, родившимся в США, в таких отраслях, как сельскохозяйственный труд и уход в домах престарелых. Но нынешний рынок настолько узок, что существует также более полумиллиона незаполненных рабочих мест в промышленности и миллионы вакансий в отраслях от торговли и транспорта до профессиональных услуг.
«Мы — большая и сильная страна и экономика, и чтобы оставаться экономически конкурентоспособными, нам необходимо обеспечить удовлетворение наших потребностей в рабочей силе», — сказала она.
Но вместо того, чтобы расширять или пересматривать легальную иммиграционную систему, Конгресс обсуждает самый суровый иммиграционный закон с 1990-х годов, стремясь еще больше перекрыть законные пути в США для мигрантов, в том числе посредством подачи заявлений о предоставлении убежища и гуманитарного условно-досрочного освобождения.
А в крупнейшем приграничном штате страны губернатор Техаса Грег Эбботт ввел ограничительные пограничные меры в рамках своей операции «Одинокая звезда». К ним относятся установка физических барьеров, таких как колючая проволока и буи в Рио-Гранде; новый закон о пограничном контроле под названием S.B. 4 нападения на людей, подозреваемых в незаконном пересечении границы; и автобусная программа, в рамках которой 97 000 мигрантов, освобожденных пограничным патрулем, были отправлены в возглавляемые демократами города по всей территории США.
«История волн иммиграции»
Пульезе, молодой итальянский иммигрант, сказал сотруднику иммиграционной службы, что направляется в Бостон. Он назвал адрес: Салем-стрит, 107, и сказал, что там живет его брат Капоне.
Сегодня этот адрес находится в Норт-Энде Бостона – густонаселенном городском районе, который привлекает туристов своими многочисленными ресторанами и историческими местами. Бизнес, занимающий адрес, который дал Пульезе, теперь является итальянским рестораном.
Нет никаких сведений о том, прибыл ли Пульезе и что он там делал.
«Американская история — это история волн иммиграции, последующих волнений, а затем, поколение спустя, люди говорили: «Почему все были так обеспокоены этим?» — сказала Райхлин-Мельник.