В январе 2024 года осужденный за убийство 77 человек Андрес Брейвик в очередной раз пожаловался на "невыносимые условия содержания" в норвежской тюрьме «Рингерике» с личными телевизором, игровой приставкой и тренажерным залом.
В ноябре 2023 года Генпрокуратура назвала уровень рецидивной преступности стабильно высоким (около 60% от общего числа предварительно расследованных преступлений).
Эти две новости в общей ленте могло бы объединить одно: и норвежская, и российская пенитенциарные системы имеют целями наказания восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения им новых преступлений.
Неразрывно с целями наказания лица, совершившего преступление, связан институт пробации – явление, теперь законодательно закрепленное в России.
Краткая справка: содержание данного понятия толкуется по-разному, однако общий смысл данного института один – оказание содействия осужденному в его исправлении, адаптации к прежней жизни после отбытия наказания.
С 1 января 2024 года частично вступил в силу Федеральный закон от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в РФ». Конечно же, меры, направленные на социальную адаптацию и реабилитацию осужденных применялись и до принятия данного закона, на основании региональных нормативных актов. Так, в некоторых субъектах РФ даже были созданы отдельные реабилитационные центры для оказания таких услуг. Как следствие, принятый закон в определенной мере должен объединить в себе и систематизировать положения нормативных актов, принятых на уровне субъектов, и установить единые принципы организации работы службы пробации.
Меры пробации и порядок их реализации
Меры исполнительной и постпенитенциарной пробаций идентичны:
- консультирование по социальным и правовым вопросам (например, о перечне социальных услуг, которые может получить лицо);
- содействие в трудоустройстве (например, предоставление информации об открытых вакансиях);
- содействие в получении образования (например, предоставление информации о документах, необходимых для поступления на обучение);
- содействие в решении вопроса о выборе страховой медицинской организации.
Меры пенитенциарной пробации: социальная и воспитательная работа, оказание психологической помощи, социальная реабилитация и подготовка к освобождению из места лишения свободы, оказание содействия в получении социальной помощи, трудоустройстве после освобождения, налаживания социальных связей с близкими и родственниками, содействие в получении образования и проч.
Все мероприятия осуществляются исключительно по запросу самого осужденного (освободившегося) лица об оказании ему содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации.
После обращения уголовно-исполнительной инспекцией (для первого и третьего видов пробации) или учреждением, где лицо отбывает наказание (для второго вида пробации), разрабатывается индивидуальная программа пробации. Как следствие, каждая индивидуальная программа включает в себя мероприятия, определяемые на основании индивидуальных потребностей заявителя.
Оценка
Конечно же, оценить практическую пользу данного института возможно только по истечении определенного времени. Безусловно, принятие этого Закона и уточняющих его Приказов Минюста РФ необходимо оценивать положительно, поскольку это свидетельствует о гуманизации российской уголовно-исполнительной системы.
Единственное, что вызывает сомнение, так это убежденность законодателя в том, что реализация положений Закона не потребует увеличения штата сотрудников уголовно-исполнительной системы и, как следствие, выделения дополнительных средств.
Очевидно, некоторые направления пробации могут быть реализованы только узкопрофильными высокопрофессиональными специалистами (например, как в случае с психологической помощью – психологами или психотерапевтами). Те направления, которые можно назвать «общими», не требующими специальных познаний, могут быть полноценно реализованы сотрудниками учреждений в полном объеме, но только в отсутствие такой проблемы как «нехватка кадров». Увеличение же штата, равно как и подготовка действующих сотрудников к реализации мероприятий пробации, одновременно может повлечь необходимость выделения дополнительных средств.