Главным политическим событием 2024 года для Западной Африки, без сомнения, станут президентские выборы в Сенегале. До недавнего времени эта страна оставалась наиболее политически стабильной и менее всего уязвимой с точки зрения проблем, охвативших большую часть региона. Африканист и политтехнолог Виктор Васильев рассуждает об этом в специальном материале для «Африканской инициативы».
Успехи и проблемы Сенегала
По сравнению с соседними странами, Сенегал не знает, что такое войны и частые государственные перевороты. Сенегальскому обществу не знакомы жестокие межэтнические столкновения и проблемы религиозного экстремизма. Здесь существуют устоявшиеся традиции демократии и вполне легитимной смены власти.
В стране наблюдаются многолетний стабильный экономический рост и бум в нефтегазовой промышленности. Все это, а также хороший климат, достаточно развитая инфраструктура и логистическая доступность Дакара делают страну привлекательной для инвестиций. Здесь проживает вполне многочисленная по меркам Африки диаспора экспатов из стран Запада. В 2024 году МВФ прогнозирует рост ВВП Сенегала на 4,1%. Растут иностранные инвестиции в страну.
Вместе с тем Сенегал, не мог не оказаться в той же ловушке, как внутренних, так и внешних проблем присущих региону, что и многие другие страны Западной Африки. Безработица среди молодежи, которая составляет большинство населения, приближается к 20%. Усугубляет проблему изменение климата, которое негативно сказалось на рыболовстве и сельском хозяйстве — традиционных источниках рабочих мест для молодежи. Именно молодые сенегальцы составляют политическую базу оппозиции.
Сильны в обществе также панафриканские и антифранцузские настроения. События в соседних Буркина-Фасо, Нигере и Мали вызвали поддержку среди молодежи и в значительной степени вдохновили на политический протест летом 2022 года. Однако, в отличие от стран Сахеля, в Сенегале, в силу более высокого экономического развития и отсутствия явных проблем в сфере безопасности, запрос общества был направлен не на фигуру военного, а на молодого, эффективного, и принципиального государственного служащего, олицетворением которого стал заключенный в тюрьму оппозиционный политик Усман Сонко. Его допуск к участию в предстоящих президентских выборах 25 февраля 2024 года — был главной интригой политического сезона в стране. Но обо всем по порядку.
Этнический фактор
Усман Сонко родом из региона Казаманса. Это исторически сложившийся регион на юге страны, у границы с Гамбией и Гвинеей-Бисау. Для Сенегала регион имеет стратегическое значение из-за расположения на его территории наиболее плодородных земель.
Население Казаманса в большинстве своем составляет этнос диола. При этом, если в остальном Сенегале диола составляют всего 6% от общего населения страны, то в Гамбии и Гвинее-Бисау этот этнос преобладает. Логично, что претензии региона на автономию и независимость получают поддержку со стороны этих стран.
Проблема длится уже несколько десятилетий, фактически с обретения Сенегалом независимости. В определенные периоды она принимала ожесточенный характер, вплоть до вооруженного противостояния. Отец Сонко — диола, а мать относится к этнической группе серере. Ее этнос — второй по величине в Сенегале, после волоф.
В Африке, где сильны сохранившиеся архаические структуры, этнос всегда имеет значение. В сравнительно экономически развитом Сенегале этнический фактор до недавнего времени никогда не имел решающего значения в политической жизни. К примеру, действующий президент Маки Салл является представителем этнического меньшинства — фульбе.
Однако, в последние годы этот вопрос стал впервые остро звучать в обществе. Связано это в том числе с общими тенденциями в регионе, где этнической вопрос и статус таких трансграничных, но достаточно устойчивых сообществ как фульбе и туареги, стали использоваться в больших геополитических играх. Это же относится и к застарелым территориальным спорам, которые достались Африке от колониальной эпохе.
Новый формат лидера
Сонко был и остается решительным сторонником перемен в соседних африканских государствах. В частности, он неоднократно высказывал симпатии к лидеру военного переворота в соседнем Мали — полковнику Ассими Гойте. Однако Сонко представляет собой принципиально иной тип политического лидера. Он имеет престижное образование, степень доктора в области государственных финансов и налогообложения, полученную в Университете Шейха Анта Диопа в Дакаре, и степень магистра в области менеджмента и государственных финансов, полученную в Высшем институте финансов Дакара. За его плечами также успешная государственная и профсоюзная карьера. Сонко был главным инспектор по налогам, и принял активное участие в создании первого «Автономного союза налоговых агентов» — профсоюза налоговых служащих. За 15 лет работы в налоговой службе Сонко снискал имидж и репутацию бескомпромиссного, строгого и неподкупного государственного служащего, борца со взяточничеством и профсоюзного лидера.
Сонко является современным и динамичным лидером, активно использующим социальные сети и медиа. Феномен его политического лидерства простирается далеко за пределы Сенегала. В частности, он является самым популярным политиком в сенегальской диаспоре, которая достаточно многочисленна в странах Западной Африки и во Франции. Как считается, основные спонсоры оппозиционной партии Сонко — богатые выходцы из сенегальских диаспор за рубежом. То есть, иностранный след в политическом противостоянии в Сенегале обнаружен, но это сугубо «сенегальский след». Усман Сонко, как никто другой, отвечает высоким требованиям к политическому лидерству и государственной службе сенегальцев, увидевших другие страны и лучшую жизнь. На это накладывается и «удачное» этническое происхождение оппозиционера (диола + серере), которое фактически объединяет вокруг него все этнические меньшинства в стране.
По итогам парламентских выборов июня 2022 года, оппозиционная партия Усмана Сонко «Африканские патриоты Сенегала за труд, этику и братство» (PASTEF) забрала в общей сложности 25 из 165 депутатских мест в Национальной ассамблее. Правящей же коалиции «Объединенные надеждой» во главе с Маки Саллом удалось удержать лишь минимальное большинство (+1) в парламенте. Кроме того, Усману Сонко удалось стать мэром города Зигиншор — административного центра одноименной области в том самом проблемном регионе Казаманс на юге страны. Собственно, именно после этого, неожиданного и громкого успеха, Усман Сонко стал подвергаться системным преследованиям со стороны властей.
Политический заключенный
Первоначально в отношении Сонко было выдвинуто обвинение в изнасиловании, которое, по словам сторонников, было политически мотивированным. В июне 2023 года Сонко был оправдан по этому делу, однако тут же осужден на двулетние тюремное заключение за «коррупцию молодежи», что и поставило под сомнение его участие в президентских выборах.
Приговор спровоцировал беспорядки сторонников оппозиционного политика. Массовые выступления произошли в Дакаре и Зигиншоре. По меньшей мере 16 человек были убиты в ходе протестов. Правозащитные группы обвинили силы безопасности в жестоких репрессиях. Еще по меньшей мере 12 человек погибли во время протестов в 2021 году, которые продолжались несколько дней после того, как Сонко был впервые арестован.
В ответ правительство заблокировало доступ к социальным сетям, которые, по мнению властей, использовались для подстрекательства к насилию. Также, в июле 2023 года оппозиционная партия PASTEF, лидером которой являлся Сонко, была распущена решением властей.
Однако, на этом борьба не закончилась. В Сенегале существует достаточно сложная избирательная система и реальная независимость судов. Усман Сонко был исключен из списков кандидатов в августе из-за заочного приговора к двум годам лишения свободы, но уже 14 декабря окружной суд Дакара постановил восстановить его, подтвердив октябрьское решение административного суда Зигиншора. Судебное решение было немедленно оспорено в Верховном суде. Параллельно на оппозиционного политика были возбуждены новые уголовные дела.
Напряжение перед выборами
По итогам бесконечных юридических проволочек, и противостояния стратегий оппозиции и властей, ситуация относительно разрешилась лишь в начале января 2024 года. Оппозиция сделала ставку сразу на нескольких кандидатов на случай блокирования возможности участия в избирательной кампании самого Сонко. Всего было подано 93 досье кандидатов для рассмотрения избирательной комиссией. 5 января, решением Конституционного совета, заявка Сонко на участие в выборах была, наконец, признана «неполной» и отклонена.
Второй заявленный кандидат от оппозиционной партии PASTEF Бассиру Диомайе Файе также находится в заключении и не сможет принять участие в избирательной кампании. Но оказалось, что у оппозиции был третий, «секретный» вариант — кандидат от другой оппозиционной коалиции YAW и формально никак не связанный с PASTEF Хабиб Си. Он бывший член правительства, в июле 2022 года присоединившийся к оппозиции. Его заявка уже одобрена избирательной комиссией.
«Меня спонсировали депутаты PASTEF по поручению лидера Усмана Сонко. Поэтому я являюсь кандидатом от этой партии, — однозначно дал понять Хабиб Си, выступая в местных медиа. — Я не знаю, можем ли мы говорить о плане Б или плане С, пока рано об этом рассуждать». Похоже, что именно Си будет основным конкурентом для преемника действующего президента Маки Салла — премьер-министра Амаду Ба.
При попытке «обнулить» срок и пойти в третий раз на выборы Салл столкнулся с ожесточенным сопротивлением, и разумно решил не обострять ситуацию. Возможно, по итогам выборов, Салл сможет претендовать на пост премьера. Но, во-первых, по итогам своего правления Макси Салл заработал значительный антирейтинг, и не факт, что партия власти пожелает сохранять за ним прежнее влияние и оставлять политика на первых ролях. Во-вторых, сама правящая элита Сенегала неоднородна и не имеет четкой иерархической структуры. Далеко не факт, что в случае победы Амаду Ба сохранит курс прежнего президента. Что касается, «кандидата от Сонко», то не стоит забывать и о других достаточно влиятельных оппозиционных силах, также претендующих если не на полную смену действующего политического курса, то на значительную его коррекцию.
Сложившийся в Сенегале политический ландшафт получился крайне сложным и противоречивым, основанным на системе сдержек и противовесов равных по своему влиянию элитных групп. Не обходится здесь также и без кулуарного влияния ближних и дальних соседей. Пока все это позволяет с уверенностью прогнозировать лишь то, что начало 2024 года будет периодом политической турбулентности в Сенегале.