В предверии 1 января, одним из неприятных сюрпризов перед Новым Годом была грядущая индексация тарифов на ЖКХ и ЖКУ.
В 2014 году индексация впервые была перенесена с 1 января на 1 июля, что со временем стало обычной практикой, уменьшив количество негативных новостей в преддверии Нового Года. Однако, в эпоху пандемии Ковида, рутинная индексация была нарушена: она не проводилась.
А в прошлом году проводилась дважды. В текущем году индексация вообще не осуществлялась, а в 2024 году ее запланировали на 1 июля.
Давайте рассмотрим две составляющие этого вопроса: Ж и К.
К (коммунальные услуги):
Это в основном водоснабжение (горячее и холодное), отопление,
электроснабжение, газоснабжение и вывоз мусора. Здесь нет рыночного
ценообразования или конкуренции, что практически исключает возможность
экономии. Единственное исключение — отопление, если здание новое и
оборудовано индивидуальным тепловым пунктом или, еще лучше, собственной котельной.
Процедура индексации включает решение Правительства РФ
относительно сроков и предельных индексов, а затем каждый регион определяет, каким образом будут проиндексированы тарифы в пределах установленных лимитов на федеральном уровне.
Ж (жилищные услуги):
Это включает в себя содержание, текущий ремонт и дополнительные услуги, такие как домофон, охрана, консьержи и т. д. Исходно эти услуги должны устанавливатьсяна собраниях собственников, но в большинстве случаев Управляющие компании просто используют "муниципальные тарифы", установленные муниципальными администрациями или Правительством субъектов в городах федерального значения. Эти тарифы обычно зависят от благоустройства и оборудования здания (мусоропровода, лифтов и года постройки). Процедура индексации тарифа схожа,
за исключением того, что решение на втором этапе принимает муниципальная
администрация. Также возможна индексация жилищных тарифов при утверждении их на общем собрании собственников (ОСС), если договор управления предусматривает ежегодную индексацию, например, по индексу потребительских цен.
Важное изменение в 2022-23 годах заключается в том, что если раньше регионы стремились близко приблизить тарифы к верхней границе предельного индекса, то сейчас наблюдается обратная тенденция, и Минстрой предупреждает регионы от сдерживания тарифов. Политические соображения являются основной причиной
этого изменения: губернаторы не хотят увеличивать социальное напряжение,
особенно учитывая, что повышение тарифов не приносит экономических
выгод в плане модернизации инфраструктуры. Все финансируется прямыми
государственными вливаниями и региональными программами, а тарифы давно не обеспечивают модернизацию.
Так работает перекрестное субсидирование и сдерживание повышения тарифов, особенно при низкой эффективности программ модернизации. В итоге приходится признать, что величина тарифа мало влияет на коммунальные ресурсы. В случае жилищных услуг муниципальный тариф скорее похож на налог, так как его размер в большинстве регионов не обеспечивает выполнение УК своих обязательств даже в пределах минимального законодательно установленного перечня.
Следовательно, УК систематически обманывают собственников, и с
минимальной индексацией это происходит еще чаще.
Таким образом, кричащее объявление о повышении тарифов на 9,8% впервые за полтора года в июле 2024 года несет в себе политическую значимость: перед президентскими выборами нельзя увеличивать тарифы, а затем необходимо повышать, но так, чтобы цифра не превышала двузначное значение, так как это сразу бросается в глаза. В правительстве, вероятно, есть те, кто бы хотел, чтобы бюджет начал экономить на модернизации инфраструктуры, а тарифы обеспечивали этот процесс, но социальные издержки пока остаются преградой.
Поэтому в последний год сокращаются программы модернизации, сроки сдачи новых котельных и водозаборных узлов переносятся, а их количество уменьшается, однако это заметно лишь на местном уровне.
