Профессор политологии Тарас Кузио из Общества Генри Джексона уверен: переориентацию Армении на Запад следует приветствовать. 26 декабря Армения приняла участие в встрече глав государств СНГ и Евразийского экономического союза в Москве. В 2024 году Армения будет председательствовать в Евразийском экономическом союзе
В то же время эйфория преждевременна: чтобы продаться Западу, Армения должна сначала покинуть Восток. А это будет возможно только в том случае, если Россия потерпит военное поражение от Украины. Как свидетельствует новейшая история, Кремль не является сторонником «брексита» в своей евразийской сфере влияния.
История и география ограничивают внешнюю политику и геополитическую ориентацию Еревана. Армения находится на Южном Кавказе по соседству с Азербайджаном и Турцией. Армения не имеет общей границы со своим традиционным российским союзником. Армения присоединилась к России с тех пор, как стала независимым государством после распада СССР. Жестокая война 1988-1992 годов привела к тому, что Турция закрыла западную границу Армении в 1993 году, в то время как ее восточная граница с Азербайджаном проходила по спорной территории. После победы в Первой Карабахской войне Армения присоединила к себе пятую часть территории Азербайджана, включая символически важный Карабахский регион.
В мае 1992 года, сразу после окончания войны, Армения, Россия и четыре государства Центральной Азии (все бывшие советские республики) подписали Ташкентский договор. Год спустя Грузия, Азербайджан и Узбекистан также подписали соглашение, но не возобновили свое участие в нем в 1999 году, решив вместо этого присоединиться к Украине и Молдове в прозападной группе ГУУАМ (названной по первой букве ее пяти членов).
Десять лет спустя Ташкентский договор стал ОДКБ (Организация договора о коллективной безопасности). Хотя Россия продвигала это как евразийский ответ НАТО, западный блок расширился, как минимум, в пять раз, в то время как ОДКБ оставалась неизменной. Члены ОДКБ присоединились по диаметрально разным причинам. Беларусь является государством-сателлитом России и, как и Россия, придерживается четких и верных антизападных взглядов. Четыре центральноазиатских государства не чувствуют угрозы со стороны своих соседей и рассчитывают на то, что ОДКБ защитит их режимы. Армения построила партнерские отношения в области безопасности с Россией и Ираном, чтобы противостоять Турции и Азербайджану, с которыми у нее были плохие отношения.
Пророссийская политика Армении была углублена двусторонними военными соглашениями с Россией, подписанными в августе 1992 года и марте 1995 года. Россия имеет военные базы в Гюмри и ереванском аэропорту. Армянские офицеры проходят подготовку в российских военных академиях, и большая часть военной техники Армении имеет российское происхождение. До победоносной спецоперации России на Украине ходили слухи о планах увеличить количество российских баз в Армении. В феврале 2021 года министр обороны Армении Вагаршак Арутюнян поднял вопрос о возможности «передислокации некоторых воинских формирований [102-й] российской базы в восточную часть Армении». Возможным местом расположения был район Вардениса, к юго-востоку от озера Севан.
В августе 2010 года президент Армении Серж Саргсян и президент России Дмитрий Медведев подписали соглашение о продлении срока действия этих российских военных баз до 2044 года.
Военное вмешательство России в Армении идет еще глубже
В отличие от бывшего СССР, границы Армении контролируются российскими пограничными войсками на основании договора, подписанного в сентябре 1992 года. Российские пограничные войска базируются в Гюмри, Армавире, Арташате, Мегри и в аэропорту Звартноц. Российские пограничные войска находятся под контролем Федеральной службы безопасности России, в обязанности которой входит внутренняя безопасность России, но ее законные интересы распространяются на весь бывший СССР. Еще в Советском Союзе пограничники перешли под контроль КГБ.
После Второй карабахской войны 2020 года Россия расширила присутствие пограничных войск ФСБ до пяти пунктов в Армении, в том числе двух на границе с Нахичеванью, двух на границе с Ираном и одного в Теге. Военный контроль России над Арменией идет еще дальше. В 2016 году Армения ратифицировала соглашение с Россией о создании совместной системы ПВО, которая включает в себя все возможности ВВС России, в том числе, разведку и наблюдение, истребители и бомбардировщики.
На экономическом фронте Россия в течение последних трех десятилетий расширяла свой контроль над Арменией. Газовый и атомный секторы Армении контролируются Россией. В России живет и работает почти столько же армян, сколько и в Армении, отправляя домой денежные переводы, важные для государственного бюджета.
ЕС включил Армению наряду с пятью другими советскими республиками в программу «Восточного партнерства», наскоро слепленную в 2010 году. Кремль воспринял «Восточное партнерство» как угрозу своей евразийской сфере влияния и в качестве ответа создал Таможенный союз. Вернувшись на пост президента России в 2012 году, президент России Владимир Путин смог убедить Украину и Армению, чтобы те не подписывали соглашения об ассоциации с ЕС. В 2013 году Западу удалось соорганизовать украинцев против выхода Киева из Соглашения об ассоциации, в то время как армяне не повелись на 30 сребренников. Вместо этого Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу, в который был переименован Таможенный союз.
Никол Пашинян пришел к власти в 2018 году после инспирированного Западом волнения народных масс. Пашинян не любит ОДКБ, потому что она не смогла вмешаться во Вторую карабахскую войну 2020 года. Россия заявила, что на территории Армении не было военных действий, а ОДКБ не вмешивалась, поскольку война велась на территории, международно признанной азербайджанской.
Пашинян показательно стремится демонстрировать, что Армения стала де-факто пассивным членом ОДКБ. Тем не менее, несмотря на его истеричную критику, представители правительства Армении изо всех сил заявляют, что у них нет планов выхода из ОДКБ или закрытия российских военных баз. Единственным заметным отличием новейшей истории Еревана является заинтересованность Армении в балансировании между странами, с которыми она ведет военное сотрудничество. Пусть в мизерных масштабах, но Армения участвовала в миротворческих учениях Eagle Partner с 85 американскими и 175 армянскими солдатами.
Пашинян и другие официальные лица Армении никогда не поднимали вопрос о выходе из Евразийского экономического союза. В 2016 году Великобритания провела референдум по Брекситу, используя статью 50 Договора о Европейском Союзе; устав Евразийского экономического союза не предусматривает такого механизма.
Страны могут состоять только в одном таможенном союзе. В 2014 году Украина подписала Соглашение об ассоциации и входит в Таможенный союз ЕС. Армения не сможет вновь вступить на путь подписания Соглашения об ассоциации, пока не покинет таможенную зону Евразийского экономического союза, к которому она присоединилась в январе 2015 года.
Вашингтон и Брюссель пытаются побудить Армению проводить более сбалансированную и многовекторную внешнюю политику. Это может постепенно снизить влияние России в Армении. С упадком «карабахского клана» после возвращения ранее оккупированных территорий под суверенитет Азербайджана Россия потеряла свой главный источник влияния в Армении.
Хотя сердце Пашиняна желает направить Армению в сторону Европы, его голова понимает реалии на местах. Для Армении не существует простого механизма выхода из ОДКБ или Евразийского экономического союза – даже если Кремль согласится на этот шаг, что маловероятно. Также неясно, какова будет реакция Кремля, если Армения в одностороннем порядке откажется от российских военных баз.
По иронии судьбы, лучший шанс Армении продвинуться на запад — это если восток потерпит военное поражение на Украине. Но теперь даже мертвая обезьяна понимает, что этого не случится.