Как добровольная сертификация способствует повышению качества?
«Стандарты и качество», декабрь 2023.
Рубрика: Вопрос эксперту. Автор: Виталий СОЛДАТОВ.
На вопрос читателей отвечает начальник Центра сертификации ООО «Газпром ВНИИГАЗ» В.А. СОЛДАТОВ.
Еще в конце прошлого века Законом Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 5151-I «О сертификации продукции и услуг» было установлено, что сертификация осуществляется в целях контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также подтверждения показателей качества, заявленных изготовителем. В свою очередь, согласно положениям Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее — Закон № 184-ФЗ) в случае необходимости подтверждения соответствия требованиям
добровольных стандартов или условиям договоров применяется механизм добровольного подтверждения соответствия — добровольной сертификации.
Добровольная сертификация является единственным инструментом, обеспечивающим производителей возможностью маркирования продукции (или документации) знаком национальной системы стандартизации[1].
Во многих отраслях промышленности и экономики на сегодня производители ощутили пользу добровольной сертификации для целей подтверждения конкретных отраслевых или специальных требований. Кроме того, это базовый механизм оценки соответствия систем менеджмента, функционирующих в различных компаниях. Данный факт можно подтвердить и официальной статистикой. Согласно информации, представленной на сайте Рос стандарта, который осуществляет ведение фонда зарегистрированных систем добровольной сертификации (СДС), за время действия Закона № 184-ФЗ зарегистрировано 2765 СДС (рис. 1).
Международный опыт в сфере добровольной сертификации свидетельствует о том, что в ряде случаев система сертификации, являясь формально добровольной, фактически становится обязательной из-за экономической целесообразности в условиях острой конкуренции. Заказчики отдают предпочтение сертифицированной продукции, и более того — сертифицированной в определенной системе. Например, трубы, насосы, арматура, предназначенные для применения в нефтяной промышленности, не подвергшиеся добровольной сертификации в системе Американского института нефти (American Petroleum Institute, API) и не маркированные соответствующим знаком (не имеющие специальной монограммы), продаются на мировом рынке со значительной скидкой. В странах с высоким уровнем развития экономики действуют десятки и сотни СДС. На добровольной основе проводится сертификация систем менеджмента качества, иногда по требованиям заказчика. Наиболее развита добровольная сертификация систем менеджмента на соответствие требованиям стандартов ISO серий 9000 и 14000.
Если рассматривать российский реестр с точки зрения объекта сертификации, то можно отметить, что наиболее распространена добровольная сертификация продукции, а также работ (услуг) (рис. 2). К сожалению, не все участники рынка оценили преимущества добровольной сертификации с точки зрения экономической выгоды и безопасности. Это может быть связано с тем, что к ней зачастую относятся формально. В таком случае не удается извлечь практическую пользу от сертификации, которая способствует повышению доверия со стороны потребителей.
В качестве одного из ярких примеров применения данного инструмента в отечественной практике можно отметить СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ[2], созданную ПАО «Газпром» в 2016 г. для защиты внутреннего рынка от недобросовестных поставщиков. Она предусматривает проведение работ по оценке соответствия продукции, процессов, систем менеджмента требованиям в основном корпоративных документов Системы стандартизации ПАО «Газпром». СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ полностью отвечает положениям законодательства и допускает
к работам только органы по сертификации, аккредитованные в национальной системе аккредитации.
За все время существования системы оценку соответствия продукции требованиям корпорации прошли более 800 отечественных и зарубежных изготовителей, выдано свыше 4000 сертификатов. Более 600 компаний имеют подтверждение соответствия систем менеджмента требованиям стандартов ПАО «Газпром». Такой инструмент сертификации, применяемый в корпорации, позволяет потенциальным поставщикам доказать, что их продукция отвечает не только обязательным требованиям безопасности, но и требованиям, установленным на корпоративном уровне — в стандартах организации, т.е. документах, разработанных в целях совершенствования производства, обеспечения необходимого уровня качества продукции, выполнения работ, оказания услуг. Следует отметить, что СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ была определена базовой при создании в 2020 г. Института нефтегазовых технологических инициатив (ИНТИ) и единой отраслевой системы сертификации.
Применение инструментов добровольной сертификации создает сознательную конкуренцию и на реальном примере показывает, как достигается цель повышения конкурентоспособности, определенная Законом № 184-ФЗ и Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
В текущих условиях, после ухода с рынка иностранных компаний, добровольная сертификация только набирает обороты, и законодателям еще предстоит большой объем нормативно-правовой работы для создания инфраструктуры доверия к данному механизму и обеспечения его должного функционирования. Но уже сейчас можно сделать некоторые выводы:
• добровольная сертификация сегодня является единственным инструментом подтверждения качества продукции, работ (услуг);
• достоверность результатов добровольной сертификации может быть обеспечена только на системном уровне.
При этом не стоит забывать, что в то время как при обязательной сертификации объектом является только продукция, при добровольном подтверждении соответствия объектами сертификации могут быть процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги и т.д.
[1] Порядок применения знака национальной системы стандартизации утвержден приказом Минпромторга России от 31 декабря 2017 г. № 3784.
[2] До 2015 г. — система добровольной сертификации ГАЗПРОМСЕРТ
***
РИА «Стандарты и качество»
Тел. +7 (495) 771-66-52, пишите на e-mail: podpiska@mirQ.ru
или оставляйте заявку на нашем сайте https://ria-stk.ru
Присоединяйтесь к сообществам издательства «Стандарты и качество»:
VK: https://vk.com/ria_stk
YouTube: https://www.youtube.com/channel/UCvW86WE6yIaFNZqK5swi70A
#СТандартыиКачество