Меры социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации имеют важное значение обеспечивающее требование п. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в которой закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
При этом, особое внимание государство уделяет мерам социальной поддержки многодетных семей. До недавнего времени данные меры социальной поддержки регулировались Указом Президента РФ от 5 мая 1992 г. N 431
"О мерах по социальной поддержке многодетных семей", подписанным Президентом РФ . Ельциным (Далее - Указ от 1992г.).
23 января 2024 года принят и вступил в законную силу Указ Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" (Далее - Указ от 2024г.).
Визуальное сравнение обоих указов свидетельствует о более подробном описании мер поддержки многодетных семей по сравнению с Указом от 1992г.
Далее, предлагаю вчитаться в оба указа. Если целью Указа от 1992г. было проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен, то указ от 2024г. направлен на учет важной роли семьи в развитии государства и общества.
Важным изменением в номом Указе является непосредственное установление определения семей, которым присваивается статус "многодетная семья", а так же фиксация за многодетной семьей данного статуса бессрочно. Какие преференции будет давать бессрочное присвоение статуса "многодетная семья, пока не понятно, думаю следует дождаться официальных разъяснений Министерства труда и социальной защиты, которое в силу п. 9 Указа от 2024г. вправе давать такие разъяснения. При этом, меры социальной поддержки будут осуществляться до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.
Тогда как в Указе от 1992 года, было предложено Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.
В Указе от 1992г. определение многодетных семей отсутствовало, однако, каждый субъект Российской Федерации самостоятельно принимал решение какую категорию семей относить к многодетным семьям.
Так в г. Санкт-Петербурге, республики: Башкортостане, Бурятии, Дагестане, Ингушетии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Коми, Марий Эл, Северной Осетии-Алании, Татарстане, Тыве, Чувашии, Алтае, Красноярский край, Пермский край, Ставропольский край, Ханты-Мансийский АО - Югра, Амурская обл., Архангельская обл., Владимирская обл., Воронежская обл., Ивановская обл., Иркутская обл., Калининградская обл., Калужская обл., Кемеровская обл., Кировская обл., Курская обл., Новгородская обл., Оренбургская обл., Пензенская обл., Псковская обл., Самарская обл., Свердловская обл., Смоленская обл., Тамбовская обл., Тверская обл., Томская обл., Тюменская обл., Ярославская обл., многодетными считались семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми до 18 лет. То есть со дня, когда в семье остается 2 и менее несовершеннолетних детей, семья перестает считаться многодетной.
Есть регионы, где статус многодетной семьи сохранялся при наличии 3-х и более несовершеннолетних детей, а так же совершеннолетних детей в возрасте но не более чем до достижения 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения. Это такие регионы как: г. Ставрополь, республики: Алтай, Карелия, Крым, Мордовия, Удмуртия, Хакасия, Чечня, Забайкальский край, Краснодарский край, Приморский край, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО, области: Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Вологодская, Костромская, Ленинградская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Рязанская, Тульская, Челябинская Сахалинская.
Так же есть регионы, где статус многодетной семьи сохранялся не только при наличии 3-х и более несовершеннолетних детей, а так же совершеннолетних детей в возрасте но не более чем до достижения 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но и при наличии совершеннолетнего ребенка в семье, проходящего военную службу по призыву но не более чем до 23 лет. Это регионы: республики: Адыгея, Саха (Якутия), Еврейская АО, Ненецкий АО, области: Брянская, Калужская, Орловская, Саратовская, Ульяновская,
В Камчатском крае при наличии 3-х и более несовершеннолетних детей, а так же совершеннолетних детей в возрасте но не более чем до достижения 21 года
В Липецкой обл. при наличии 3-х и более несовершеннолетних детей, а так же совершеннолетних детей в возрасте но не более чем до достижения 24 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения, но и при наличии совершеннолетнего ребенка в семье, проходящего военную службу по призыву но не более чем до 21 года.
В Хабаровском крае при наличии 3-х и более несовершеннолетних детей, а так же совершеннолетних детей в возрасте но не более чем до достижения 22 лет.
Магаданская обл. до окончания обучения в образовательных организациях по очной форме обучения либо до окончания прохождения военной службы по призыву.
В Москве - трое и более детей (в том числе усыновленных, а так же пасынков и падчериц) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающихся в общеобразовательных организациях о- 18 лет.
Теперь на федеральном уровне закреплено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей. Однако, предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки будет осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет, при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по очной форме обучения.
И на этих строках можно было бы расстроится, поскольку как видно из вышеперечисленного, есть регионы в которых статус многодетной семьи сохранялся и для семей, в которых совершеннолетний ребенок проходил военную службу по призыву, либо до достижения младшим ребенком 16 (18) лет. Однако, в п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024г. №63, указанно: "Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.
То есть, если рассматривать на примере г. Москвы, то льготы предоставленные многодетной семье сохранится до достижения младшим ребенком 16 лет или в до 18 лет, в случае обучения в общеобразовательных организациях.
Значительно расширен перечень федеральных мер социальной поддержки, гарантированных государством, что отражено в п. 3 и 5 Указа.
3. Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются:
а) предоставление государственных пособий и выплат в связи с рождением и воспитанием детей;
б) предоставление мер поддержки в сфере трудовых отношений;
в) досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей;
г) профессиональное обучение многодетных родителей и получение ими дополнительного профессионального образования в целях обеспечения их качественной занятости;
д) право на бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок на территории Российской Федерации независимо от места жительства в порядке и на условиях, которые определены в субъектах Российской Федерации.
5. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить:
а) изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи;
б) учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде;
в) предоставление в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации;
г) реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности;
д) информирование многодетных семей о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах, в том числе посредством государственных информационных систем;
е) поддержку общественных и иных организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи, защиту интересов семьи, формирование в обществе положительного образа многодетной семьи, сохранение семейных ценностей;
ж) содействие в рамках партнерских отношений с организациями торговли и иными хозяйствующими субъектами в разработке специальных программ для многодетных семей, предоставлении им скидок на необходимые товары, в том числе посредством выпуска специальных карт;
з) проведение совместно с некоммерческими организациями информационных кампаний, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, в том числе многодетной, ребенка, ответственного родительства.
Так же предусмотрен обширный перечень рекомендательных мер поддержки для многодетных семей, исполнение которых возлагается на субъекты Российской Федерации. Ключевым в данном случае является "РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ", то есть в зависимости от возможностей Субъекта Российской Федерации, данные меры социальной поддержки могут быть введены в субъекте, а может и нет. Перечень рекомендательных мер, предусмотрен п. 6 Указа от 2024г.
6. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации:
а) установить следующие меры социальной поддержки многодетных семей:
бесплатное обеспечение детей в возрасте до 6 лет лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты;
предоставление обучающимся общеобразовательных организаций бесплатного проезда автомобильным транспортом (за исключением такси) в городском и пригородном сообщении, городским наземным электрическим транспортом и метрополитеном;
предоставление бесплатного питания обучающимся в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях субъектов Российской Федерации;
обеспечение обучающихся общеобразовательных организаций в соответствии с установленными нормативами одеждой для посещения учебных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;
прием детей в организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в первоочередном порядке;
предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в размере не ниже 30 процентов от установленного размера оплаты;
содействие в улучшении жилищных условий и предоставлении земельных участков, обеспеченных необходимыми объектами инфраструктуры;
б) определить порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки.
Так же предоставлено право высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации расширять категорию многодетной семьи с учетом национальных, культурных и демографических особенностей развития соответствующего субъекта Российской Федерации, а так же устанавливать дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.
Благодарю Вас за то, что дочитали статью до конца, надеюсь она была полезна и интересна. Желаю удачи в защите от противоправных действий.
приветствуется подписка на канал, репосты, комментарии и другая активность. Впереди еще много разборов как гражданского, так и уголовного законодательства