В ответе ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 марта 2025 за № 21/705/27-Б-12 по вопросу нелегального оборота дериватов серого кита сообщается, что в соответствии с законодательством Российской Федерации, привлечь к ответственности лиц, организовавших незаконный оборот дериватов серого кита, не представляется возможным.
Предметом преступного посягательства применительно к ст. 258.1 УК РФ (китовое сало – мантак») не является, по причине того, что серый кит не включен в перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации.
Кроме того, согласно Перечню видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утверждённому распоряжением Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р, разрешённым видом деятельности для коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока Российской Федерации (далее – КМНС) в т.ч. является рыболовство (в том числе морской зверобойный промысел) и реализация водных биологических ресурсов.
Таким образом, ПУ ФСБ России по восточному арктическому району не наделено компетенцией надзора за оборотом дериватов серого кита, и в соответствии с указным распоряжением под к реализации приравнивает коммерческий оборот дериватов серого кита.
В противоположность ответу ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в ответе Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 07.04.2025 за № ОГ-203-Б-1198-59 сообщается, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.1992 № 967 «Об участии Российской Федерации в международной конвенции по регулированию китобойного промысла» промысел китов российскими физическими и юридическими лицами может производиться только в соответствии с правилами, предусмотренными Международной китобойной комиссией. Изъятие китов в научных целях и для потребления коренным населением Чукотского автономного округа (аборигенный промысел) в морской экономической зоне Российской Федерации, а также российскими физическими и юридическими лицами за её пределами может осуществляться только в рамках научно-исследовательских программ и квот для аборигенного промысла, одобренных Международной китобойной комиссией.
Из указанного ответа, также следует, что ежегодно Чукотскому автономному округу выделяется квота на добычу 135 серых и 5 гренландских китов. В соответствии с особыми условиями аборигенного промысла серого и гренландского китов распределение мяса, жира и субпродуктов от китов допускается только между жителями береговых поселков, а обмен на оленину допускается только с оленеводами континентальных районов Чукотки. Продажа продукции промысла допускается только сувенирами ручной работы из китовой кости и уса. Ответственные за добычу китов в национальных селах муниципальных образований Чукотского автономного округа – бригадиры морзверобойных бригад ведут журналы учета продукции (китовый ус, китовая кость) от добытых китов. Территориально-соседские общины коренных малочисленных народов, осуществляющие китобойный промысел, добывают китов, доставляют их на берег, разделывают и раздают населению села исключительно на безвозмездной основе.
Таким образом, реализация дериватов КМНС от рыболовства, заявленная в распоряжении Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р – не равно коммерческий оборот. Распоряжение Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р не может противоречить постановлению Правительства Российской Федерации от 11.12.1992 № 967. Коммерческий оборот (купля-продажа) китового мяса, сала – недопустим.
Кроме того, важно отметить, что в указанном ответе Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края, сообщается, что жители общины не могут проконтролировать, куда реализуют полученное мясо и жир кита. На корм собакам и песцам, как естественным утилизаторам отходов, идут не пригодные в питание человеку части кита.
Согласится, с тем, что собакам и песцам, как естественным утилизаторам отходов, идут не пригодные в питание человеку части кита невозможно, поскольку имеются видеоматериалы со зверофермы, на которых запечатлены куски мяса кита, судя по размеру и консистенции вполне пригодные в пищу. Очевидно, что поголовье песцов (от 400 до 1500 особей) и собак (1762 особей на 2023 г.) питаются мясом, из чего можно сделать расчёт. В среднем по минимальным расчётам песцу нужно 150 грамм мяса в день, собаке 500 грамм, с одного кита можно снять 4,35 тонны [Стр. 70, таблица 5 Результаты взвешивания добытых серых китов в пос. Лорино в августе 2007 г., «Некоторые данные мониторинга восточной популяции серого кита у берегов Чукотки в 2007-200 гг.» С.А. Блохин, Д.И. Литовка. Исследования водных биологических ресурсов Камчатки и Северо-Западной части Тихого океана, 2010 вып. 19 УДК 599.51] пригодного в пищу сырья, получим 18 китов для песцов и 73 кита для собак в год, итого 91 кит в год. Да, добываются и моржи, и другие ластоногие, но покрывает ли их добыча потребности в питании поголовья собак, песцов и людей? По данным на 2024 год, охотники морского зверобойного промысла Чукотки добыли 359 моржей, это примерно 449 тонн, эквивалентны 103 китам. Далее, населению прибрежных сёл в количестве 7526 человек, допустим при потребности в 500 грамм мяса в день, требуется 315 китов в год. Допустим 135 истинных китов плюс 103 эквивалентных китов (если моржей перевести в китов), таким образом, населению уже на питание не хватает 77 китов, а при этом надо ещё накормить поголовье собак 91 китом, значит, уже имеется дефицит в 168 китов. Но почему-то прибрежное население Чукотки не заявляет о колоссальном дефиците мяса, не звонят во все колокола. Такая ситуация может свидетельствовать о том, что продовольствие поставляется в прибрежные сёла в достаточном количестве, кроме того в рационе людей также присутствует рыба, собаки рыбу не едят, т.о. в рационе людей, преобладает обычная для европеоидов еда и рыба, и китовое мясо и моржовое является излишним. Большая часть китового мяса просто незаметно скармливается собакам, что является просто сумасшествием, мракобесием. Собак, поголовье которых в мире насчитывается порядка 900 миллионов, кормят мясом редкого вида животного, численность которого, по сравнению с собаками, менее 20 тысяч, к слову, моржей в мире порядка 220 тысяч особей. Оправдывается это традиционным образом жизни, но по факту в настоящем времени собак не используют в охоте. Собака перестала является охранником, и представляет прямую угрозу, такой вывод можно сделать из того, что собаки на Чукотке нападают чаще чем белые медведи. А песцов используют для выделывания шкур, что тоже не сравнимо со смертью китов, значимость жизни которых занимает фундаментальную роль в экосистемах и в биоразнообразие планеты. Таким образом, ссылка на то, что собак кормят не пригодными в питании человека частями кита – не обоснована ничем. Скорее даже то, что скармливают мясо кита собакам, в целях поддержать максимальную квоту на китов и получать большие дотации, субвенции и иные межбюджетные трансферты из государственного бюджета «на поддержание традиционного образа жизни», которого по факту нет. Устранение собак и песцов, никак не скажется на образе жизни современного населения прибрежных сёл Чукотки, но спасёт много жизней китов.
Кроме того, туроператоры, организующие коммерческие туры в приморские сёла Чукотки в своих программах включают пункт о дегустации блюд из китового сала и мяса.
По официальным журналам о добыче серого кита установлено, что территориально-соседскими общинами прибрежных сёл Чукотского автономного округа (далее – ТСО) добываются молодые киты 8-11 метров, находящихся в стадии подросткового созревания, из этого следует, что эти особи ещё не приносили потомства.
В 2022 году исследователи из Национального управления океанических и атмосферных исследований в США сообщили, что численность серых китов, мигрирующих вдоль тихоокеанского побережья Северной Америки, снизилась на 38% по сравнению с 2015–2016 годами: с 27 тыс. до 16,6 тыс. особей.
В 2022 г. ТСО было добыто 66 самок серого кита.
Соотношение самцов и самок на 100 родившихся особей 60 к 40. По некоторым данным прирост популяции серого кита составляет 4% в год, следовательно, это 256 родившихся самок в год. Если от 256 будут изымать 66 самок, то это около 26% от 100 в год. Учитывая климатические, антропогенные и другие неблагоприятные воздействия на китов, есть вероятность, что серых китов мы лишимся через относительно коротки промежуток времени.
Из указанного выше ответа ПУ ФСБ России по восточному арктическому району следует, что согласно установленных Правил распределения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности КМНС Российской Федерации и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утверждённых постановлением Правительства РФ от 05 мая 2018 г. за № 558, вопрос о снижении квоты для КМНС по добыче китов может быть инициирован:
1. Органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых осуществляется добыча китов;
2. Федеральным агентством по рыболовству (далее – Росрыболовство);
3. Общинами коренных малочисленных народов;
4. Лицами, относящимися к коренным малочисленным народам.
Однако, согласно ответу Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 27.03.2025 за № 07-01-18/1412, в соответствии с российским законодательством, вопросы добычи (вылова) китов, контроль и учёт их освоения, а также проверки законности/незаконности их оборота не относятся к компетенции Управления. Таким образом, Росрыболовство не может быть инициатором снижения квоты, если ведомство не обладает никакой компетенцией.
Аналогично ни Росприроднадзор, ни Россельхознадзор не уполномочены на контроль (надзор) за добычей и реализацией дериватов серого кита [и гренландского кита].
Правительством Российской Федерации от 17.02.2014 за № 212-р утверждена Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года. На основании указанной Стратегии Минприроды России утвердило два распоряжения касательно сохранения серого и гренландского китов за № 62-р от 17.12.2024 и за № 65-р от 20.12.2024 (далее – Стратегии). Рекомендуемые меры для снижения воздействия угроз на популяции серого и гренландского китов, это картирование и регулирование рыболовства, запрет применения в отдельных районах конкретных видов орудий лова, внедрение безопасных для китов орудий и методов лова.
В разделе 6.3 указанных Стратегий отмечается, что для удалённых районов целесообразно предусмотреть возможность разработки и внедрения частичного автоматизированного контроля соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологических требований.
В связи с чем, было составлено и направлено обращение в Минсельхоз России и Минприроды России, о планах по реализации указанных Стратегий. Из Департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыболовства) поступил ответ от 26.02.2025 за № 22-Б-696/ог-1061 согласно которому, охрана биологических ресурсов, в том числе морских млекопитающих территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также осуществление государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» возложена на Пограничную службу ФСБ России (см. ответ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 марта 2025 за № 21/705/27-Б-12).
Предложения Минприроды России и ФСБ России по регулированию рыболовства, направленные на сохранение охотоморской популяции серого и гренландского китов в Минсельхоз России, не поступали. Вместе с тем, Минсельхоз России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в области рыболовства готов их рассмотреть при поступлении в установленном порядке.
Из заявленного следует, что у Минсельхоза России нет планов по реализации Стратегий сохранения серого и гренландского китов, хотя в самом ФЗ-166 о рыболовстве заявляется о сохранении водных биологических ресурсов. Указанные виды китов являются водным биологическим ресурсом и осуществляют наиважнейшую функцию в биологической цепочке существования других гидробионтов (все организмы, приспособленные к жизни в воде), которые являются также водными биологическими ресурсами.
В связи с указанным, очевидно одно, что нет никого контроля (надзора) со стороны никаких государственных органов за добычей (выловом) и реализацией дериватов серого и гренландского китов; никакие Стратегии, утверждённые Правительство Российской Федерации, профильные, как, казалось бы, ведомства реализовывать не намерены, одни сообщают, что они не уполномочены, другие делают вид, что не видят вступившие в силу нормативно-правовые акты.
Считаю, что необходимо снизить квоту на добычу серого кита, в отношении гренландского кита, квоту снять полностью. В этом случае, мясо кита не попадёт в миску к собаке, в клетку к песцу и на продажу через Интернет-ресурсы. Представители КМНС должны понять свою ответственность перед обществом, которая заключается в том, что жизнь кита, как объект животного мира представляет огромную ценность для различных экосистем наше планеты, исполнение российского и международного законодательства, обеспечивающего природоохранную функцию, является наиважнейшим приоритетом в их традиционной хозяйственной деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь, п. 3, 4 ст. 29, ст. 42, ст. 58, пп. «е. 5-6» ст. 114 Конституции РФ, пп. 4 ч. 5 ст. 20 ФЗ-498 об ответственном обращении с животными, п. 3 ст. 5 и п. 1 ст. 12 ФЗ-59 о порядке рассмотрения обращений граждан,
ПРОШУ:
- Существенно снизить квоту на серого кита, в отношении гренландского кита квоту снять полностью.
- Уполномочить одно из профильных ведомств на осуществление контроля (надзора) за реализацией китового мяса среди представителей КМНС.
- Внести изменение в распоряжение Правительства РФ от 08 мая 2009 г. № 631-р, где недвусмысленно установить законодательное положение согласно которому, коммерческий оборот дериватами и живыми объектами животного мира, имеющих статус редких и исчезающих видов животных, занесённых в Красную книгу России и красные книги субъектов Российской Федерации – запрещён между представителями КМНС и не представителями КМНС.
- В постановление Правительства РФ от 31 октября 2013 г. N 978 «Об утверждении перечня особо ценных диких животных, водных биологических ресурсов, растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей статей 226.1, 258.1 и 260.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» внести изменение, в частности, включить в перечень особо ценных диких животных серого и гренландского китов.
- Устранить поголовье собак в прибрежных сёлах Чукотки, закрыть зверофермы.
____
С уважением, общественный инспектор в области обращения с животными, эколог Беляева Софья
____
ПОДПИСАТЬСЯ ТГ - ПОДПИСАТЬСЯ ДЗЕН
Если вам нравится моя деятельность по выявлению нарушений и преступлений в сфере оборота животных, то меня можно поддержать по реквизитам:
Карта Сбера: 2202 2032 3052 4086 (получатель Софья Б.)
