Начинаю большое дело. Для меня большое, потому что может коснуться прав всех сельских жителей нашего округа. И одно из редких дел, результат которого для меня туманен.
Вводные данные.
По федеральному закону районные администрации (а в Смоленской области с этого года – окружные администрации) обязаны организовать для населения своей территории все коммунальные услуги.
Читаем закон:
ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ст 14. «К вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации»
Обязанность обеспечить население твердым топливом указана прямо отдельно. Твердое топливо – это уголь и дрова.
Так мы пришли к пониманию, что местная администрация обязана наладить возможность населению как-то получать дрова, естественно не бесплатно.
РАСХОЖЕЕ ЗАБЛУЖДЕНИЕ.
Когда в сети набираешь в поисковой строке «Как получить дрова от государства» -появляется много страниц, где люди ссылаются на свой опыт получения древесины под дрова.
По ст.30 Лесного кодекса у каждого гражданина России есть право получить лес «для целей отопления, возведения строений и собственных нужд» бесплатно или на льготных условиях. В Смоленской области можно выписывать ежегодно 15 кубов леса на отопление дома по очень скромной цене.
Вот весь путь :
Подаешь заявку в лесничество на выписку леса, через заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
Тебе выделяют делянку (расстояние до нее может быть от 10 до100 км)
Находишь технику и людей для вырубки всех деревьев на делянке
Любыми способами вывозишь свои деревья к себе домой
Убираешь за собой вырубленную поляну (собираешь ветки и сжигаешь их)
Отчитываешься перед лесничеством, что забрал лес - они проверяют, что поляна вычищена
Всё - лес на дрова у тебя – попилить + наколоть.
Абсолютно очевидно, что для 90% сельских людей это неподъемная задача. Найти технику, найти бригаду, нанять для вывоза технику – это ни разу не дешёвые дрова, а море геммора и убытков.
Самое удивительное, что и юристы из сети тоже консультируют людей, что вот предоставление делянки – и есть способ реализации государством обеспечением населения твердым топливом. Хм… Я оставляю 10 % на то, что они все правы и дрова можно получить только так, поэтому результат дела мне представляется туманным.
МОЯ ЛОГИКА.
Если проанализировать, то статья 14 закона об обязанностях администраций перечисляет только КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ: электричество, тепло, газ, водоснабжения, водоотведения.
А выделение делянки для самостоятельной заготовки леса силами обычного человека – разве тянет на коммунальные услуги?
Разве государство требует от населения самим добывать и транспортировать газ до домов? Нет, на это выбраны поставщики газа из списка, которое утверждается на государственном уровне.
Разве государство требует самим генерировать электричество и гнать его от электростанции до домов силами граждан? Нет. Опять же есть официальные поставщики, прошедшие регистрацию в госреестре.
Разве граждан обязывают строит водопровод и подключать его к центральной котельной за свой счет? Не поверите - но и для этого есть спецпоставщики и опять они должны быть в спецреестре.
Тогда почему твердое топливо должно предоставляться людям по другому принципу? Почему вбивается мнение, что люди сами его должны добывать и транспортировать с места добычи?
Моя логика, что обеспечение твердым топливом – это тоже коммунальная услуга и обеспечить путь ее поступления до домов людей тоже должно быть организовано государством через специальные организации.
Вот эту теорию я буду проверять на практике.
А ЧТО У СОСЕДЕЙ ПО СТРАНЕ?
Подтверждение моей теории я нашла на Дальнем Востоке, Алтае, Сахалине. Там углем и дровами обогревается большинство населения и власти разработали местные Положения, которые аккурат вписываются в мое понимание закона. Они там тоже считают обеспечение дровами - коммунальной услугой, которую должно наладить государство.Тамошним лесозаготовителям не дают в аренду участок с лесом, если они не подписывают договор, в котором указана обязанность заготавливать дрова и реализовывать их населению. Или на торгах выбирают специального поставщика дров для населения. Цена за куб фиксируется на год и естественно она меньше чем у частников. И куб у такого официального продавца не навалом, а ровно куб как он есть по факту.
Вот он механизм! Лесозаготовители вынуждены принимать эти условия, так как они все равно выгодны – думаю, они гонят на дрова всю некондицию, все кривули и тонкомеры и получают за это какие-никакие деньги.
ПЕРВЫЙ ШАГ.
В начале этого года я послала запрос в нашу администрацию – а есть ли у них Положение об обеспечении дровами населения? Точно знаю, что нет – но надо было узнать их реакцию – или скажут с какого бодуна у них должен быть такой документ или напрягутся. Они напряглись и обещали разработать его! Но сроки не обозначили, т.е. намерены развести волокиту.
Поэтому следующее письмо будет с просьбой срочно разработать этот документ, иначе сроки установит суд, в который я схожу. Что я выиграю такой суд – уверена однозначно.
Очевидно, что это огромный геммор для администрации, у которой политика невмешательства в дела друг друга с лесозаготовителями и тут вдруг маленькое землетрясение! Но может они выберут другой путь и найдут организацию, которая будет заниматься только заготовкой дров.
Посмотрим.
Пахнет нехилой вознёй не на один год.