Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ изучил принятую в Бразилии в 2024 г. программу по укреплению высокотехнологичного производства в ключевых отраслях национальной экономики. Она становится рамочным документом формируемой правительством страны широкой системы поддержки исследований и разработок, которые ведет бизнес, в форме грантов, льготных кредитов и налоговых послаблений.
Справочно: срок реализации программы определен периодом 2024–2026 гг. (с возможностью продления до 2033 г.). Инициатором стал действующий при Министерстве развития, промышленности и услуг Бразилии Национальный совет по промышленному развитию, в который входят 42 представителя федеральной власти, бизнеса, университетов, др. Распорядителями средств назначены FINEP (Национальное агентство по финансированию образования и исследований) и BNDES (Бразильский банк развития).
Главное:
- Главными получателями поддержки в рамках программы выступают бразильские компании, ведущие исследования и разработки (ИР) в шести ключевых отраслях: сельское хозяйство, здравоохранение, транспортная промышленность, цифровое производство, зеленая энергетика и оборона. Вводимые меры призваны увеличить объемы их выручки за счет внедрения передовых технологий на 92 млрд реалов (1,3 трлн руб.) ежегодно.
- Первый блок мер поддержки предусматривает выделение 61 млрд реалов (0,9 трлн руб.), из которых две трети будут выдаваться в форме льготных кредитов, остальные — в виде грантов для компенсации затрат бизнеса на ИР (до 2026 г. планируется выделить более 2 тыс. грантов, средний размер составит 9,9 млн реалов (138,6 млн руб.)).
- Второй блок мер нацелен на совершенствование действующих отраслевых инициатив, реализуемых 19 министерствами и государственными агентствами и направленных на поддержку предложения и стимулирование спроса на технологии и инновации в Бразилии.
- Так, в рамках программы расширяется набор налоговых и таможенных механизмов стимулирования ИР в стратегических отраслях. В дополнение к мере по сокращению налоговой базы по налогу на прибыль на сумму до 60% затрат на ИР (действует с 2007 г. для всех компаний; правительство считает ее основным драйвером корпоративной науки), для бразильских производителей электромобилей, полупроводников и солнечных панелей вводятся пониженные пошлины на ввоз оборудования для их производства, одновременно планируется поэтапное повышение пошлин на импорт готовой продукции (до 35% к 2026 г.).
- Отдельные ведомства вводят свои меры стимулирования корпоративных ИР в приоритетных отраслях. Министерство науки и технологий для усиления производства электромобилей выделяет 19,3 млрд реалов (270,2 млрд руб.) на льготные кредиты под 4% годовых сроком до 10 лет. Министерство здравоохранения субсидирует до 100% затрат на НИОКР в сфере лекарств и медоборудования, приобретаемых для государственных нужд.
Комментирует Михаил Гершман, директор Центра научно-технической, инновационной и информационной политики ИСИЭЗ НИУ ВШЭ:
Если ранее правительство Бразилии ориентировалось на стимулирование ограниченного числа технологических направлений (создание биотоплива, оборонных и аэрокосмических технологий), то сейчас круг приоритетных секторов расширился и включает высокотехнологичное сельскохозяйственное оборудование, производство лекарств и медицинского оборудования, электромобилей, цифровизацию промышленности и зеленую энергетику. Новая правительственная программа предусматривает масштабное финансирование предприятий, занятых в этих стратегически важных отраслях, в форме грантов, льготных кредитов и налоговых льгот. Российская политика тоже ориентирована на развитие ряда ключевых секторов, в том числе посредством реализации недавно утвержденных национальных проектов технологического лидерства. Бразильский опыт может быть интересен в контексте совершенствования и улучшения координации мер поддержки инновационного бизнеса в приоритетных отраслях, а также стимулирования внебюджетного финансирования исследований и разработок в долгосрочной перспективе.
По ссылке более подробные сведения.