Автор: Егор Кошеров
29 марта была официально обнародована информация о проведении обыска у заместителя главы г. о. Тольятти, курирующего деятельность дошкольных учреждений. Очевидно, что визита следователей удостоилась Юлия БАННОВА (на фото), с 2017 г. занимавшая должность зам. главы Тольятти по социальным вопросам. Муж Банновой, руководитель департамента дорожного хозяйства и транспорта (ДДХиТ) администрации г. о. Тольятти (2012-2024 гг.) Павел БАННОВ, был арестован летом 2024 г. Теперь скрижали тольяттинской истории могут пополниться былиной о династии функционеров, бесславно закончивших свою чиновничью карьеру.
Дело с 4-летней выдержкой
В субботний день 29 марта т. г. представители следственного управления (СУ) Следственного комитета (СК) РФ по Самарской обл. известили общественность о том, что «в Тольятти возбуждено уголовное дело в отношении заведующей детского сада, подозреваемой в мошенничестве». «В ходе расследования уголовного дела проведен обыск у заместителя главы г. о. Тольятти, курирующего деятельность дошкольных учреждений, в ходе которого была изъята документация, касающаяся деятельности дошкольных учреждений. По уголовному делу проводятся следственные действия и оперативные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств преступления. Следствие не исключает, что к совершению аналогичных преступлений могут быть причастны и другие лица», - заявили в самарском управлении СК РФ.
В структуре администрации Тольятти присутствует лишь один замглавы города, курирующий деятельность детсадов - это заместитель по социальным вопросам. На момент выхода сообщения СУ СК указанную должность занимала Юлия Баннова. Отдельно стоит отметить, что следователи указали на деяние, свершенное 4 года назад: «По версии следствия, в 2021 г. подозреваемая дала указание бухгалтеру о внесении в табели рабочего времени заведомо ложных сведений об отработанном времени сотрудниками дошкольной организации, в соответствии с которыми им была начислена дополнительная подработка в счет заработной платы. Полученные денежные средства передавались руководству детского сада».
Складывается впечатление, что папка с материалами на заведующую детского сада 4 года хранилась в надежном месте, ожидая своего часа. Причем конечной целью модераторов уголовного преследования может быть не руководитель низового звена системы, а непосредственно замглавы города. Именно Баннова курировала многомиллиардные финансовые потоки, прогонявшиеся через структурные подразделения администрации Тольятти, подведомственные заместителю главы по соцвопросам.
Чтобы утверждение не выглядело голословным, стоит обратиться к документам. К примеру, по итогам 2022 г. общий размер бюджета г. о. Тольятти достиг отметки 19 млрд р. В том же году департаменту образования (ДО) было выделено 8,28 млрд р. Бюджет департамента культуры (депкульт) немногим превысил отметку 1 млрд р. Управлению физической культуры и спорта (УФКиС) предоставили возможность освоить 661 млн р. Все указанные подразделения администрации Тольятти находятся в прямом подчинении замглавы города по социальным вопросам. Т. е. в 2022 г. под присмотром Банновой было освоено около 10 млрд р. - более половины городского бюджета.
В 2023 г. бюджеты департаментов подросли. Объем финансирования ДО составил 8,54 млрд р. Бюджет депкульта дотянулся до отметки 1,2 млрд р. Бюджет УФКиС составил 787 млн р. Итого на долю трех подведомственных Банновой главных распорядителей бюджетных средств пришлось более 10,5 млрд р. при общих расходах бюджета Тольятти 19,3 млрд р. По итогам 9 мес. 2024 г. размер бюджета Тольятти составил 22,5 млрд р. Депкульту было выделено 1,29 млрд р., управлению физкультуры и спорта - 934 млн р., ДО - 10,03 млрд р. Таким образом, в 2024 г. социальный блок, подконтрольный Банновой, освоил более 12 млрд р. Отчет об исполнении бюджета г. о. Тольятти за весь 2024 г. пока не раскрыт.
Друзья Анташева
Трудоустройство Юлии Банновой в горадминистрацию произошло после того, как главой Тольятти (2017-2021 гг.) стал Сергей Анташев. В биографической справке Банновой было указано, что она окончила Куйбышевский педагогический институт (сегодня ФГБОУ ВО «Самарский государственный социально-педагогический университет») по специальности «Преподаватель истории и права». В Тольятти известность Банновой принесла ее деятельность на вазовском телевидении «ВАЗ ТВ». По официальной версии, последнее место работы Банновой до прихода в администрацию Тольятти - редактор редакции телевещания ООО «ЛАДА-МЕДИА» (оператор «ВАЗ ТВ») с 2012 по 2016 г. До сегодняшнего дня в ЕГРЮЛ содержится запись, что учредителями ООО «ЛАДА-МЕДИА» являются первичная профсоюзная организация АО «АВТОВАЗ» и ГАУ Самарской обл. «Самарское областное вещательное агентство» (СОВА). Генеральным директором ООО «ЛАДА-МЕДИА» является Ирина Денисова. Баннову с Денисовой связывали хорошие отношения, которые, наверное, можно было назвать дружбой. По роду деятельности корреспонденты «ВАЗ ТВ» нередко наведывались в горадминистрацию и на муниципальные культмассовые мероприятия.
Кроме того, многие наблюдатели указывали на дружеские отношения, которые могли связывать Сергея Анташева с четой Банновых. Этим обстоятельством объясняли прием Павла Баннова в 2012 г. на должность руководителя ДДХиТ. На тот момент Анташев занимал в администрации пост заместителя мэра Тольятти по городскому хозяйству. Метаморфоза Юлии Банновой из телевизионщика в высокопоставленного чиновника произошла в 2017 г., когда Анташев уже был главой Тольятти.
В 2017 г. Сергей Анташев объяснил свое решение следующими словами: «Мой заместитель по социальным вопросам - Юлия Баннова. В городе она человек известный, опыта работы и профессиональных связей у нее много. Вопросы социальной защиты, образования, культуры и спорта для нее не новы, она в этом направлении человек профессиональный и компетентный» (см. «Хронограф» №24 (634) от 24.07.17).
Компетентность Банновой проявилась незамедлительно. Информация о назначении Банновой замом Анташева была официально опубликована 14 июня 2017 г. Через месяц, 17 июля 2017 г., в ЕГРЮЛ была внесена запись о смене руководителя ОАО «ДК «Тольятти» им. Н.В. Абрамова (бывший ДК СК). Новым директором ОАО «ДК «Тольятти» была назначена Надежда Скоробогатова, которую некоторые наблюдатели были склонны считать хорошей знакомой Банновой (см. «Хронограф» №25 (806) от 12.07.21). Примерно такие же комментарии можно было слышать по поводу трудоустройства директором МБУ г. о. Тольятти «Школа №20» Оксаны Солодовниковой.
При Банновой была опробована схема привлечения денежных средств с «пушкинских карт» школьников. Когда нововведение стало объектом гласности Баннова, попыталась прикрыться именем руководителя ДО Ларисы Лебедевой (см. «Хронограф» №11 (876) от 3.04.23). Еще одним новаторством Банновой стало использование персональных данных несовершеннолетних школьников для формирования статистической отчетности по общественному голосованию (см. «Хронограф» №11 (918) от 8.04.24).
Если же рассматривать успехи Банновой, как и ее мужа Павла Баннова, на чиновничьем поприще в целом, могло показаться, что никакая сила не способна сковырнуть «семейный кооператив» с насиженных мест. При губернаторе Самарской обл. (2012-2018 гг.) Николае Меркушкине была заложена традиция выделять Тольятти из областного бюджета не менее миллиарда рублей на ремонт городских дорог. Баннов на посту руководителя ДДХиТ, похоже, устраивал участников рынка.
Досиделись
В 2024 г. бюджет ДДХиТ почти достиг отметки 4 млрд р. С учетом полномочий Юлии Банновой чета Банновых в 2024 г. получила под контроль в совокупности 16 млрд р. бюджетных денег. Однако Павел Баннов не досидел в кресле руководителя ДДХиТ до конца финансового года. Летом 2024 г. Павел Баннов был задержан, а затем арестован по уголовному делу о превышении должностных полномочий (см. «Хронограф» №9 (958) от 17.03.25).
Несмотря на это событие, Юлия Баннова не демонстрировала внешних признаков беспокойства за свою персону. Возможно, роль сыграла завышенная самооценка. После ухода из администрации Тольятти Сергея Анташева Баннова с легкостью влилась в команду нового главы города - (2021-2024 гг.) Николая Ренца. В сентябре 2024 г., так же как и Анташев, Ренц по собственной инициативе сложил с себя полномочия главы Тольятти. Главным чиновником в городе стал Андрей Дроботов. И в этот раз смена персонажей не задела Баннову.
Вместе с тем следует понимать, что Анташев, Ренц и Дроботов - это представители местных элит. Другое дело варяг, образ которого для Тольятти сформировал губернатор Самарской обл. Вячеслав Федорищев. В ноябре 2024 г. Федорищев прислал в Тольятти бывшего главу г. о. Жигулевск (2021-2024 гг.) Илью Сухих на роль первого заместителя - и. о. главы города (см. «Хронограф» №39 (946) от 2.12.24). Появление чужака вновь не сказалось на карьере Банновой. У наблюдателей начало складываться впечатление, что Баннова могла уверовать в собственную неуязвимость.
Иллюзии рассеялись через 2 недели после того, как 18 марта 2025 г. Сухих был официально введен в должность главы г. о. Тольятти (см. «Хронограф» №10 (959) от 24.03.25). 29 марта СУ СК сообщила об обысках у замглавы, а 1 апреля информация о Банновой как о заместителе главы по соцвопросам была удалена с официального сайта администрации Тольятти.
Необходимо еще раз вернуться к публикации СУ СК и обратить внимание на то, что следователи изучают событие, произошедшее в 2021 г. Это год, когда Анташев ушел с поста главы Тольятти. Возможно, именно тогда Банновой мог поступить сигнал о том, что пора бы освободить кормное место. Она, похоже, сигнал проигнорировала. Видимо, Банновой нравилось находиться в авангарде чиновничьего аппарата, помыкать подчиненными и ворочать миллиардами налогоплательщиков.
Наверное, если бы Баннова не прикипела к креслу замглавы, ее чиновничья карьера могла иметь другой исход. Скорее всего, у Банновой был шанс вернуться к Денисовой на «ВАЗ ТВ». Совсем недавно, в марте т. г., Денисова ходатайствовала перед представителями думы г. о. Тольятти (ТГД) о награждении двух работников ООО «ЛАДА-МЕДИА» почетными грамотами ТГД. В списке номинантов могла оказаться и Баннова. Тем не менее Баннова предпочла держаться до последнего и в итоге покинула администрацию на фоне уголовного дела.
