В России будут по-новому проверять водителей на трезвость. Что в Беларуси?
12 марта Минздрав России опубликовал для общественного обсуждения новые правила медосвидетельствования водителей. В случае подписания поправки заработают с 1 сентября и будут действовать до 2031 года. Основные изменения касаются порядка проведения химико-токсикологических исследований у водителей и оформления результатов такой проверки.
Информированное добровольное согласие
Как сообщает портал avtospravochnaja.ru, проект предусматривает, что необходимым предварительным условием медосвидетельствования водителя будет являться дача так называемого «информированного добровольного согласия» освидетельствуемого или его законного представителя на медицинское вмешательство. При этом медработник должен проинформировать водителя о целях, методах и возможных вариантах медосвидетельствования, рисках, последствиях и о предполагаемых результатах. Однако понятие «добровольное» не должно вводить в заблуждение: за отказ от освидетельствования следуют штраф в 45 тыс. рублей и лишение прав от полутора до двух лет.
Справка «ТБ». Для проверки водителя на состояние опьянения будут браться пробы выдыхаемого воздуха: одна проба – при отрицательном результате; две пробы, с разницей между ними в 15–25 минут, если первая дала положительный результат.
Проверка водителя на наркотики: моча под лимитом
«Проект приказа актуализирует вопросы проведения медицинского освидетельствования лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило психоактивное вещество без назначения врача, что позволит облегчить привлечение к административной ответственности лиц, допускающих данные административные правонарушения», – пояснили в Минздраве РФ.
Изменен перечень основных групп наркотических средств и психотропных веществ, на которые проводятся химико-токсикологические исследования с учетом изменения структуры наркопотребления в России (например, в список веществ, наличие которых будут проверять, включат мефедрон). Для выявления в организме запрещенных веществ нужно, как и сейчас, сдать мочу на анализ. При этом предусмотрено два случая, когда вместо мочи на анализ возьмут кровь: если отбор образца биологического материала (моча) не представляется возможным в связи с наличием у освидетельствуемого соматической патологии; если в течение 30 минут после направления на химико-токсикологические исследования освидетельствуемый заявляет о невозможности сдачи мочи.
То есть если в течение получаса водитель не сдаст мочу, у него возьмут кровь. Это существенно затруднит попытки некоторых особо изобретательных искусственно затянуть процедуру, рассчитывая вскоре протрезветь или дождаться вывода наркотиков из организма. Ранее такая мера к водителям не применялась – теперь попытки любителей езды «под кайфом» уйти от ответственности сведены к минимуму. Если водитель заявляет о приеме по назначению врача лекарственных препаратов, эти сведения, включая источник их получения, вносятся в направление на химико-токсикологические исследования.
Кровь у пострадавших в ДТП
Еще важная новация – разрешение на взятие крови у тяжело пострадавших в ДТП без классической «продувки в трубочку»: «При оказании медицинской помощи в экстренной форме лицам, пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии, а также лицам с признаками отравления наркотическими средствами, ядовитыми веществами, психотропными, токсичными, сильнодействующими, одурманивающими и (или) другими психоактивными веществами, в том числе алкоголем, производится отбор образцов биологического материала (моча и кровь)».
Это нововведение позволит устанавливать факт опьянения у водителей, находящихся в тяжелом состоянии. Теперь медицинский персонал получит право брать кровь на анализ непосредственно в машине скорой помощи или приемном отделении больницы, что закрывает существующую правовую лазейку для многих виновников пьяных ДТП.
Продление срока хранения анализов пострадавших
Результаты медицинских исследований с принятием проекта Минздрава РФ будут храниться не менее недели – это позволит использовать их при разборе спорных случаев и обжаловании решений суда: «Опечатанные образцы биологического материала (моча и кровь) хранятся в медицинской организации в течение семи суток при температуре от +2 °С до +8 °С, после чего утилизируются».
По мнению экспертов журнала «За рулем», на первый взгляд, увеличение срока хранения биоматериалов до семи дней – мера исключительно позитивная. С одной стороны, у водителей появляется больше времени для оспаривания результатов первичного освидетельствования, если они считают их неточными или ошибочными. Кроме того, снижается риск утраты доказательств из-за истечения сроков хранения биоматериалов. Все это значительно расширяет возможности для защиты своих законных прав и интересов. С другой стороны, возрастает вероятность привлечения водителей к административной ответственности, поскольку у медработников появляется больше времени для детального исследования проб и выявления следов запрещенных веществ с помощью дополнительных тестов. В группе риска могут оказаться автомобилисты, принимающие рецептурные препараты, особенно антидепрессанты, противоаллергические средства и некоторые обезболивающие. Как отнесется к факту употребления таких медикаментов суд – вопрос открытый.
Справка «ТБ». Отказом от прохождения медосвидетельствования будут считаться: отказ от проведения осмотра врачом-специалистом (фельдшером); сопротивление (действием либо бездействием) проведению физикального обследования; отказ от любого инструментального или лабораторных исследований; фальсификации выдоха; фальсификации образца биологического материала (моча).
Эксперты российских специализированных изданий в целом позитивно расценили предлагаемые новации Минздрава, которые, с большой вероятностью, повлияют не только на жизнь автомобилистов, но и на работу медицинских учреждений, проводящих освидетельствование. Так, увеличение срока хранения биоматериалов наверняка создает дополнительную нагрузку на лаборатории и потребует обеспечения надлежащих условий хранения для исключения порчи образцов, что в российских реалиях, особенно за пределами Центрального федерального округа, создаст для какого-нибудь фельдшерского пункта в глухой местности непреодолимые проблемы. Бюрократические проволочки и дополнительная нагрузка на медперсонал рискуют увеличить время проверки на трезвость для каждого водителя, что может создать очереди и снизить оперативность освидетельствования (ныне такая проверка занимает в среднем от 20 до 40 минут).
Следует ожидать и потенциального увеличения количества административных и уголовных дел. Скорее всего, процедура защиты водителей в суде усложнится из-за расширения доказательной базы обвинения – у прокурора появляются дополнительные аргументы: возможность проведения дополнительных тестов из-за новых сроков хранения биоматериалов и разрешение на забор крови у тяжело пострадавших в ДТП.
Новые изощренные приемы освидетельствования наверняка отпугнут любителей езды под психоактивными веществами и в перспективе повлияют на снижение статистики ДТП. Но после вступления нововведений в силу роста числа споров и обжалований не избежать. Поэтому, рекомендуют эксперты, российским водителям, чтобы не попасть в число тех, из кого формируется печальная статистика, надо быть особенно предусмотрительными при приеме лекарств перед тем, как сесть за руль. Про алкоголь и наркотики все и так ясно.
Беларусь: продуть один раз
У нас медосвидетельствование водителей проводится в соответствии с Положением о порядке проведения освидетельствования лиц на предмет выявления состояния алкогольного опьянения и (или) состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (постановление Минздрава № 497).
Очутиться на этой весьма малоприятной процедуре можно по просьбе инспектора ГАИ, от которой нельзя отказаться без последствий, когда поведение или физическое состояние водителя демонстрируют такие признаки: шаткая походка; покраснение, сужение или расширение зрачков глаз; запах алкоголя изо рта; нарушение речи; спонтанные движения глаз; изменение окраски кожных покровов; признание в употреблении алкоголя; сообщение другого человека; проблемы с равновесием.
Справка «ТБ». Освидетельствование – совокупность действий должностного лица, производимых при необходимости с участием врача-специалиста (далее – врач) или иного специалиста в порядке, устанавливаемом настоящим положением, законодательством, определяющим порядок ведения административного процесса, уголовно-исполнительным и (или) уголовно-процессуальным законодательством, по выявлению наличия или отсутствия состояния опьянения, факта потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ у физического лица, если для этого не требуется проведения экспертизы.
Оказаться на медосвидетельствовании с использованием только сертифицированных приборов можно, если у инспектора на месте остановки водителя такой прибор отсутствует или в случаях, когда от услуг медиков не обойтись: проведение медосвидетельствования невозможно из-за состояния водителя, необходимости специальных познаний, в силу сложившихся обстоятельств; при продуве, который указывает на наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе в концентрации, отличающейся от значения 0,3 промилле в большую или меньшую сторону в пределах погрешности средства измерения, либо в концентрации менее 0,3 промилле при наличии одновременно трех и более сведений и (или) признаков, при которых у должностного лица ГАИ есть основания направить водителя на медицинское освидетельствование; при несогласии водителя с результатом продува; получен результат, указывающий на наличие в одной пробе концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,8 и более промилле, а в другой пробе – менее 0,8 промилле, а также если был прерван один либо оба выдоха.
Продуть просят один раз. Но если прибор покажет результат, который составляет менее 1,0 промилле, то врач обязательно попросит подуть в трубку еще раз – через 5–10 минут после первого продува. Еще врач может попросить сдать биологические образцы (кровь, слюна, моча) в следующих случаях: при показаниях от 0,2 до 0,45 промилле в одной из проведенных проб (пограничное состояние); при показаниях в одной пробе 0,3 и более промилле, а в другой пробе – 0,3 и менее промилле; при освидетельствовании участников ДТП, в результате которого имеются пострадавшие; при подозрении на употребление наркотиков или психотропов; при положительном результате экспресс-теста (на наркотики).
Отказ от процедур на любой стадии процесса – это гарантированное наказание по ч. 2 ст. 18.15 КоАП: штраф в размере 200 БВ с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок пять лет – ровно такие штрафные санкции следуют при продуве прибора на 0,8 и более промилле. Так что, если попались за рулем под психоактивными веществами, лучше «продуть», получить свои законные 100 базовых и ходить пешком три года.
Матвей ПРОХОРОВ